Владимир Федоров - Городской Пассажирский Транспорт Санкт-Петербурга: Политика, Стратегия, Экономика (1991-2014 гг.)

Одной из важнейших особенностей потребления общественныхблаг является сложность осуществления эффективного контроля за обеспечением населения ими, а также количественными объемами его производства. Обычно для этого используются , в которых отражается качество и объемы общественных благ. Минимальный транспортный стандарт (МТС)– это совокупность показателей конечного потребления транспортных услуг, от которых существенно зависят условия жизнедеятельности и хозяйствования в регионе.

В отличие от промежуточных и чисто отраслевых показателей (таких как внутриотраслевая рентабельность, ввод дорог в эксплуатацию, коэффициент выпуска подвижного состава), характеризующих работу самого транспорта и обслуживающих его производств, в МТС используются показатели, характеризующие среду жизнедеятельности и зависящие от конечных результатов работы транспорта.

Для потребителя транспортных услуг (пассажиров, владельцев подвижного состава) не столь важно, сколько участков сети реконструировано или отремонтировано, какова рентабельность дорожных ремонтно-строительных организаций, коммерческая загрузка авиасалонов так далее, а какие преимущества это дает лично ему. То есть, ему важны потребительские свойства конкретных маршрутов: скорость движения (затраты времени), безопасность, комфортность, а также потребительские свойства Единой транспортной сети всех видов транспорта (такие качества как доступность, связность). В «Перечене стандартов обеспечения жизнедеятельности в Санкт-Петербурге до 2012» в качестве одного из показателей, характеризующих состояние ГПТ, введен показатель «Плотность маршрутной сети наземного транспорта общего пользования». Это показатель задается как отношение суммарной протяженности маршрутных сетей всех видов наземного транспорта общего пользования к площади обслуживаемой территории. Значение этого показателя для отдельных территориальных зон существенно зависит от плотности распределения населения по территории. Поэтому в «Перечне стандартов обеспечения жизнедеятельности в Санкт-Петербурге до 2012 г.» приведено значение этого показателя, вычисленного для зон многоэтажной застройки – суммарная протяженность городских маршрутов автобуса, трамвая и троллейбуса отнесена к площади территории города Санкт-Петербурга. В целом МТС должен отражать ценностные ориентации общества, которые могут быть реализованы в течение ближайших 5-20 лет и использованы для целей: стратегического планирования развития городов с учетом их градостроительных, экономических и социальных особенностей; создания нового механизма финансирования расходов на развитие системы ГОТ.

В мировой практике приняты следующие, аналогичные МТС индикаторы:

Средние затраты времени до ключевых центров занятости. Доля жителей, проживающих в пределах 500 м зоны доступности (15–минутной пешеходной зоны);

Доля транспортных затрат в семейном бюджете(в среднем по городам мира они составляют 10–20%, международные организации предлагают стремиться к 15%, но только в той когорте населения, чьи медианные доходы меньше 60%);

Средние затраты времени на машине или общественном транспорте до первичного медучреждения, доля жителей, проживающих в пределах 500 м зоны доступности (15–минутной пешеходной зоны);

Средние затраты времени по пешеходной доступности до школы.

По нашему мнению МТС может включать десятьосновных показателей.

Транспортная подвижность населения- один из основных показателей, характеризующих транспортную систему города; является интегральным показателем. Учитывая сложность и противоречивость показателя, предлагается в МСТС фиксировать только одну его часть - транспортную подвижность с социально-культурными целями (поездок на 1 жителя в год), которую гарантирует каждому жителю городская транспортная система. Целевое выделение социально-культурных поездок связано с тем, чго остальные поездки (на работу, учебу и т.д.) носят обязательный, вынужденный характер. Благодаря техническому прогрессу вынужденные поездки должны сокращаться, тогда как «свободные» - монотонно возрастать.

Соотношение между ГПТ н индивидуальным видами транспортасильно влияет на экономнческие характеристики системы в целом и на параметры дорожной сети. ГПТ и индивидуальный транспорт должны рассматриваться не как конкурентные, а как дополняющие друг друга системы ГПТ является важным фактором экономического развития города, будущее этого вида транспорта должно быть связано с решением таких проблем как: выполнение социальных обязательств по отношению к тем слоям населения, которые не имеют индивидуальных автомобилей; поддержание или улучшение экономической стабильности города; снижение вредного воздействия городского транспорта на окружающую среду.

Надежность ГПТ. Показателем качества транспортной среды города является интегральна транспортная доступность, представляющая собой средневзвешенные затраты времени на поездки. Надежной считается такая транспортная сеть города, которая позволяет достичь любой его точки из любой другой за норматив

времени с учетом времени подхода, ожидания, пересадки. Уровень транспортной доступности определяется как соотношение в % фактических средневзвешенных затрат времени на пассажирские перевозки к нормативным.

Уровень транспортной дискриминации населения- показывает, какая доля населения города в процентном отношении проживает вне нормативной зоны транспортной доступности.

Комфортность перевозок ГПТ. Комфорт понимают как удобство передвижения - «от двери до двери», а не только при собственно поездке. Дискомфорт в системе ГОТ повышает психологическую и физическую усталость пассажиров. Следовательно, степень качества, которую называют комфортом, следовало бы измерять степенью психологической и физической усталости.

Учитывая, что отдельные характеристики комфорта могут быть выделены как самостоятельные показатели или отражены в других показателях, в качестве важнейшего критерия комфортности может быть рассмотрен такой показатель, как число пассажиров, приходящихся на 1 кв. метр салона транспортного средства.

Удельный потерянный фонд свободного времени. Суммарные не1фоизводнтельные потери времени на получение транспортных услуг социально-гарантированного минимума каждым жителем города в день

(час). Количественное выражение данного стандарта позволяет оценить качество функционирования городского пассажирского транспорта и его социальную (общественную) полезность.