Вальтер Шайдель - Великий уравнитель [litres]

Многие земельные реформы в истории явились результатом войны. В четвертой главе я рассматривал крайний случай: земельную реформу в Японии во время американской оккупации, которая выразилась в конфискации без компенсаций и в полной перестройке структуры землевладения по всей стране. Она стала проявлением нового феномена, характерного именно для эпохи после Второй мировой войны: до тех пор иностранные оккупанты никогда не ставили на повестку дня планы по перераспределению собственности. Одним из ярких проявлений этого феномена стали реформы, проводимые в Центральной Европе под давлением Советского Союза и в обстановке острого соперничества главных мировых сил. Исторически война служила толчком к реформам иным образом. Среди известных механизмов – проведение реформ в ответ на угрозу войны, когда руководство страны пыталось увеличить ее военный потенциал.

По некоторым оценкам, ранним примером такого процесса может служить реформа Тайка («Великие перемены») в Японии после 645 года. За основу модели были взяты схемы китайских правителей эпох Суй и Тан: землю предполагалось поделить на равные участки по прямоугольной схеме, а рисовые поля передать в пользование отдельным домохозяйствам из расчета количества их работоспособных членов; также предусматривались регулярные переделы, чтобы исправить нарушения этой системы со временем. Назначаемые участки, официально общественные, фактически должны были стать неотчуждаемыми. Как часто бывало в таком случае, мы не можем утверждать, насколько широко и верно эти планы были осуществлены на практике. Здесь важно, что они разрабатывались в контексте более широких реформ в условиях внешних и внутренних угроз. Вмешавшись в 660-х годах в корейский конфликт, Япония настроила против себя Китай династии Тан, и в стране пробудились опасения по поводу могущественного соседа. Последовала милитаризация, прерванная войной Дзинсин – внутренней борьбой за наследование в 672 и 673 годах. В 689 году была проведена самая первая перепись в истории страны, а также принята общая воинская повинность для всех взрослых мужчин. Угроза войны, похоже, дала толчок внутренним реформам, призванным подавить влияние местных элит и сплотить общее население, чтобы подготовить его к военной мобилизации [467].

Что касается царской России, то для историков здесь уже гораздо больше надежно установленных фактов. Через месяц после поражения в Крымской войне 1853–1856 годов царь Александр II пообещал «законы, одинаково справедливые для всех». Реформы включали в себя освобождение крестьян от крепостной зависимости через пять лет – мера, подразумевавшая, помимо прочего, создание армии на основах всеобщей воинской повинности. Крестьяне теперь могли получать обрабатываемые участки в собственность. Однако выравнивание сдерживалось тем, что на крестьян была возложена обязанность выплатить компенсацию, равную 75–80 % стоимости земли. Финансирование предоставлялось с помощью государственного кредита, который крестьяне должны были выплачивать по ставке 6 % годовых в течение сорока девяти лет. Это истощало ресурсы крестьян, и они в конце концов часто оставались с меньшим наделом по сравнению с тем, который обрабатывали раньше. За счет того, что некоторые получали землю, а некоторые нет, усиливалось расслоение, бедные крестьяне пролетаризировались, более зажиточные отделялись от общей массы.

Волнения после поражения в войне с Японией в 1905 году послужили толчком к очередному раунду земельной реформы. На тот момент крестьянам все еще принадлежали лишь 3,5 % всей земли. Не желая в очередной раз выплачивать взносы по кредиту, они поднимали бунты и громили поместья – в общей сложности было разорено более тысячи помещичьих домов. В ответ на это насилие все выкупные платежи были отменены, и крестьяне получили право владеть землей как наследуемой собственностью. В результате к началу Первой мировой войны более половины всей земли перешло в собственность крестьян. Но даже при этом из-за разрыва между немногочисленными крупными поместьями и огромным числом мелких участков общее неравенство продолжало расти, а рабочие лошади в хозяйствах стали распределяться еще более неравномерно, чем ранее [468].

И это не единичный пример. У вызванных войной земельных реформ, заканчивавшихся обострением неравенства, долгая история. Наполеоновские войны подтолкнули ряд стран к земельным реформам, приведшим в долгой перспективе к весьма противоречивым результатам. В Пруссии шок от поражения 1806 года привел к отмене крепостничества в следующем году, и хотя арендаторам позволили покупать землю у дворян и государства, цены на нее были установлены высокие, а крупные землевладельцы – юнкеры – усилили свою власть над землей и сохраняли доминирующее положение вплоть до 1945 года, когда в ходе коммунистической экспроприации все поместья были конфискованы без компенсации.

В Испании наполеоновские войны также поощряли либерализацию. В 1812 году были упразднены родовые имения, а государственная земля выставлена на продажу, но последующие гражданские войны привели к еще большей концентрации землевладения, как и в Португалии. В Австрии уже революция 1848 года убедила правительство освободить крестьян от феодальных повинностей: до той поры формально принятые в 1780 году законы надлежащим образом не исполнялись. Цена выкупа за передаваемую землю была установлена в размере двадцатикратного годового дохода и равно поделена между крестьянами, государством и землевладельцами (которые таким образом уступали треть своего земельного богатства) – пример попыток унять общественные волнения [469].

Другие мотивированные войной реформы носили более радикальный характер, но зато оказались менее долговечными. Основанный в 1901 году Болгарский земледельческий народный союз безуспешно пытался охватить своим влиянием широкие сельские массы, пока унизительное поражение в Первой мировой войне, обернувшееся политическим хаосом и территориальными потерями, не привело партию к власти в 1920 году. Ее программа земельных реформ была весьма амбициозной: собственность на землю ограничивалась тридцатью гектарами, излишки подлежали обязательной продаже по скользящей шкале (коэффициент компенсации сокращался по мере роста площади) и передаче безземельным и малоимущим; церковные земли и земли, полученные в результате спекуляции и военных прибылей, были конфискованы. Такие меры породили ответную реакцию со стороны истеблишмента, что привело к падению правительства. Более косвенным образом эффекты войны отразились в Гватемале. После Второй мировой войны консервативное правительство крупных землевладельцев сдало свои позиции, потеряв немецкий рынок кофе; кроме того, под давлением США многие плантации, которыми ранее владели немцы, были национализированы. Демократически избранное в 1952 году правительство предложило план реформ: земли крупных поместий перераспределялись, а землевладельцы получали компенсацию в государственных облигациях, выделяемых согласно в целом сильно заниженных налоговых деклараций, которые они обычно подавали. К 1954 году в ходе мирно проходящей и упорядоченной реформы землю получили 40 % сельского населения. Но в том же году произошел переворот и к власти пришел военный режим, аннулировавший реформу и начавший репрессии. В последовавшей гражданской войне погибло 150 000 человек. К 1990-м годам две трети всех земель принадлежали 3 % землевладельцев, а 90 % сельского населения были почти или полностью безземельными. Насилие в этом процессе проявлялось по-разному: сначала оно влияло косвенно, ускоряя перемены, а затем прекратилось при мирном правительстве, которое всячески избегало насильственных интервенций и репрессий [470].