Дж Гренвилл - История XX века. Люди. События. Факты

Между 1871 и 1914 годами производство сельскохозяйственной продукции в стоимостном измерении удвоилось, промышленной продукции учетверилось, а объем международной торговли более чем утроился. Прогресс Г ермании вызывал беспокойство ее соседей, однако существовало сотрудничество и понимание, что прогресс одной европейской страны обогащает и все остальные. Германия догнала пионера индустриальной революции

Великобританию, что не мешало им оставаться важнейшими торговыми партнерами.

В отличие от Великобритании, Г ерманская империя за сравнительно короткое время превратилась из упорядоченной, но в основном сельскохозяйственной страны в современную индустриальную. Однако политическое развитие Германии отставало от ее экономического прогресса, тем более что это развитие намеренно замедлялось правящими классами. Правящие учреждения прусско-германской монархии после 1871 года представляли собой конгломерат из традиционных институтов середины XIX века и имперского парламента — Рейхстага, более соответствующего новой демократической эре. Но старое традиционное юнкерство после 1871 года нашло себе союзников среди крупных индустриальных магнатов, что отнюдь не способствовало прогрессу демократии. В результате этого возникла пропасть между немногочисленной правящей верхушкой, заинтересованной во власти короны, и всем остальным обществом; и эта пропасть просуществовала до первой мировой войны.

Конституционное устройство Германской империи образца 1871 года не было предназначено для того, чтобы хоть как-то сглаживать политическое и социальное разделение общества. Более

того, его создатель Бисмарк постарался предусмотреть все возможности, чтобы вос-препятствовать трансформации старой Пруссии в новую Германию. Полвека назад, в период быстрой индустриализации Великобритании, ее правящая финансовая олигархия в конце концов осознала необходимость создания политических и социальных регуляторов и даже согласилась с уменьшением своих доходов, чтобы разделить собственное участие в правительстве с другими слоями общества благодаря радикальной избирательной реформе; но не так было в Пруссии.

28

Среднегодовое производство угля, железа и стали в Г ермании и Великобритании

1875- -1879 1910-1913

Г ермания Англия Г ермания Англия

Каменный и бурый уголь (млн тонн) 49,9 135,7 251,5 292,0

Железные болванки (тыс, тонн) 1791,0 6483,0 14829,0 9792,0

Сталь (млн тонн) 0,17 (1880- 1,82 -1884) 15,34 6,94

Германская империя состояла из федерации 25 государств, самым большим из которых было королевство Пруссия, насчитывавшее около 30 млн человек. Второй по численности была Бавария, с населением насчитывающим всего лишь 5,5 млн. Сохранив местные парламенты и обширные права самоуправления, Бисмарк тем самым не только ублажил федеральные немецкие государства, но прежде всего сохранил государственное устройство Пруссии. В Пруссии парламент избирался по системе трех классов, принятой еще в середине XIX века. При отсутствии тайного голосования эта система позволяла обеспечивать постоянное господство поместной аристократии — юнкеров, а также богатых торговцев и промышленников, не говоря уже о других консервативных слоях общества. В то время, как другие германские государства начали вводить демократическое избирательное право, Пруссия продолжала цепляться за свой недемократичный парламент вплоть до 1917 года.

Имперский рейхстаг демократически избирался всеми немцами, имеющими право голоса. Власть парламента основывалась на его контроле за расходами правительства. Однако Бисмарк облегчил себе жизнь, значительно ограничив этот контроль рейхстага. Большую часть имперского бюджета составляли военные затраты, а потому самыми различными способами рейхстаг лишили возможности контролировать данные расходы. В XX веке расходы рейха постоянно росли, что вызыва-ло необходимость запрашивать у рейхстага все больше денег, благодаря чему рейхстаг приобрел определенное влияние на правительство.

Властью повышать налоги были наделены и демократически избранный рейхстаг, и недемократический прусский (как и парламенты других федеральных государств) парламент.

Рейхстаг контролировал только косвенные налоги, величину таможенных пошлин и пошлины на табак, сахар, крепкие алкогольные напитки, соль — то есть то, что тяжелее всего отражалось на бедных слоях населения. Налоги на доходы и собственность могли приниматься только местными парламентами. Поэтому рейхстаг был фактически лишен возможности обеспечить большую социальную справедливость через введение более прогрессивного налогообложения на богатых помещиков-юнкеров. А юнкера, в свою очередь, были готовы отбить все попытки рейхстага покуситься на их привилегии. Благодаря существующему конституцион-ному устройству и двум видам парламентов, они могли блокировать все серьезные попытки конституционной реформы. Бисмарк стремился сделать все возможное, чтобы в Германии никогда не сложилась британская модель парламентарного правления.

Конституция 1871 года наделяла императора огромной властью. Он единолично мог назначать и смещать канцлера, а также являлся верховным главнокомандующим всех вооруженных сил и окончательным арбитром в решении вопросов войны и мира. Формально канцлер был подотчетен Федеральному Совету, образованному делегатами федеральных государств — бундесрату, однако этот Совет фактически не имел реальной власти. Данная система могла действовать до тех пор, пока рейхстаг не имел, хотя и требовал, реального контроля политики правительства.

Фактически рейхстаг был лишен спокойной жизни. Отказываясь повысить косвенные налоги, он лишал правительство необходимых средств. Впрочем, само слово «правительство» не слишком подходит для зачастую весьма хаотичной исполнительной власти кайзеровской Германии. Военное начальство часто конфликтовало с гражданским. Канцлер пытался найти консенсус, а когда ему это удавалось, либо пытался полностью перехитрить кайзера, либо получить его согласие.

Иногда канцлер запаздывал, и тогда его противники успевали увести впечатлительного кайзера в другом направлении. После Бисмарка ни один канцлер не играл такой ведущей роли в государстве.

Политические лидеры рейхстага тоже находились в изоляции. Лишенные управленческих функций, все политические партии рейхстага были вместе с тем лишены и стимула достигать стабильно работающего компромисса. Левые партии постоянно призывали положить конец прусским привилегиям и начать реформы, а правые, консерваторы или, как они назывались, аграрии, требовали введения тарифов на импорт зерна, чтобы защитить самих себя. Левые, естественно, выступали против этих тарифов, поскольку они неминуемо привели бы к удорожанию продуктов питания. Все это очень затрудняло канцлеру поиски парламентского большинства,