Дж Гренвилл - История XX века. Люди. События. Факты

тонули из-за перегруженности лодок. Бесчеловечная война в Боснии продолжалась не один год, а боснийские мусульмане не могли защищать себя самостоятельно. Клинтон предложил помочь им, отменив эмбарго на поставки оружия и нанеся воздушные удары силами стран НАТО по сербским позициям. Подобное предложение вызвало смятение в его собственной администрации. В октябре 1993 года американское вмешательство в сомалийский конфликт было усилено прибытием в Мо-гадишо морских пехотинцев, которые должны были положить конец клановой вражде, но все это закончилось тем, что повстанцы протащили по улицам города обнаженный труп пилота сбитого ими американского вертолета. Благодаря телевидению вся Америка могла видеть собственное бессилие и унижение.

Клинтон колебался, пытаясь найти самое удачное решение в деле с гаитянской хунтой, поскольку был не готов рисковать жизнями своих сограждан ради восстановления демократии в этой центральноамериканской стране. В итоге, 600 легковооруженных канадских и американских миротворцев, уже готовых к высадке на Гаити, были остановлены при виде раздраженной толпы гаитян, руководимых военными. В октябре 1994 года Клинтон все же предпринял решительный шаг и посланные на Г аити войска восстановили власть законно избранного президента Жана Бертрана Аристида, хотя он и подозревался в марксистком уклоне.

Во время первого года администрации Клинтона, Конгресс отверг большинство предлагавшихся им путей решения домашних проблем, хотя демократы имели большинство, как в Сенате, так и в Палате представите-лей. Единственным успехом президента стало принятие бюджета, который продемонстрировал финансовую осмотрительность и бережливость, увеличил налоги на богатых и усилил меры социальной защиты. Кстати, там были стимулы для тех, кто сидел на «вэлфере», отказаться от него и найти себе работу. Г лавная реформа касалась создания всеобъемлющей системы здравоохранения, и именно это принесло Клинтону множество го-лосов избирателей на выборах 1992 года. Этой реформой занималась его жена Хиллари. Однако у нее не было опыта работы с Конгрессом, в результате чего лоббисты, а также консерваторы обоих мастей — как республиканцы, так и демократы, — провалили амбициозные планы четы Клинтонов включить тридцать семь миллионов американцев в новую систему здравоохранения. При этом они сыграли на старом страхе перед «национализированной» медициной, а также заявили, что это потребует новых налогов, которые увеличат безработицу. Кроме того, положение са-мой Хиллари было изрядно подорвано голословными обвинениями в допущенных ей правонарушениях.

Сам Клинтон обнаружил замечательную способность к быстрому восстановлению своих физических и душевных сил перед лицом политических неудач, личных нападок и упрямого неприятия его планов по созданию основ будущего американского процветания и мирового влияния на основе «экономической дипломатии». Ему удалось сломить сопротивление оппозиции, состоявшей как из республиканцев, так и из демократов, которые опасались того, что свободная торговля приведет к безработице, и обеспечить утверждение Северо-американского соглашения о свободе торговли (NAFTA), которое соединяло США, Канаду и Мексику. Это произошло в ноябре 1993 года, а в декабре 1994 он сумел добиться утверждения решений уругвайского раунда Генерального соглашения о тарифах и торговле(САТТ). Он также планировал расширить соглашения о свободной торговле за счет включения в них Чили и Аргентины, а к 2005 году — и всех остальных стран Латинской Америки, за исключением Кубы. Другая цель свободной торговли состояла в том, чтобы упрочить связи США и Азии. Еще более настоятельной была необходимость исправить торговый дисбаланс с Японией. Однако угрозы Клинтона не испугали японцев, которые различными путями продолжали возводить барьеры на пути иностранного импорта. Клинтон пытался увязать торговлю США и Китая с соблюдением китайскими коммунистами прав человека, однако даже обещание предоставить Китаю «статус наибольшего благо-приятствования» ни к чему не привело. Американских экспортеров гораздо больше интересовали не китайские диссиденты, а огромный китайский рынок сбыта. В декабре 1995 года значительно улучшились отношения с Европейским Сообществом, после чего свободная торговля между Европой и Соединенными Штатами стала принципиально важной целью. Таким образом, Клинтон видел в США, как самой экономически-могущественной стране мира, рычаг для создания уже в XXI веке системы мировой торговли.

Неудачи в отношениях с Китаем и Японией, преследовавшие администрацию Клинтона в первые годы ее работы, были очевидны, а успехи, которые могли принести дивиденды в будущем, производили на публику гораздо меньшее впечатление, чем постоянные скандалы, связанные с обитателями Белого дома. Многие из тех, кто раньше поддерживал Клинтона, стали его врагами — так, либеральные демократы сочли личным оскорблением политику ежегодного предоставления Китаю статуса наибольшего благоприятствования в торговле, несмотря на нарушение им прав человека. Кроме того, они противились его планам ограничения «велфэра» и ужесточения уголовного законодательства.

876

Клинтон вынужден был качнуться вправо, в результате чего рейтинг его популярности у американцев заметно упал. Сообщения средств массовой информации о чете Клинтонов стали сопровождаться рассказами о постоянных скандалах. Сознавая наличие политического вакуума и отсутствие ясно осознанной миссии, конгрессмен Ньютон Джингрич — лидер республиканцев в палате представителей — затеял кампанию, в результате которой к выборам в Конгресс в ноябре 1994 года, был создан новый республиканский манифест. Он назывался «Договор с Америкой» и состоял из десяти весьма консервативных пунктов, среди которых были: отказ в предоставлении «незаслуженного» «велфэра» для юных женщин, имеющих внебрачных детей, понижение налогов на богатых, отказ от участия американской армии в миротворческих силах ООН, повышение фискальной ответственности и т.д. Реакция многих избирателей состояла в отказе от участия в промежуточных выборах и общем разочаровании как политиками вообще, так и президентом Клинтоном в частности. В итоге, выборы убедительно выиграли республиканцы, получившие большинство в обеих палатах Конгресса, а Ньютон Джингрич стал новым спикером Палаты представителей.

Однако, начиная с конца осени 1994 года, Клинтон вновь стал набирать очки, что позволило ему в ноябре 1996 года быть переизбранным на второй срок — благодаря политической хитрости, а также вовремя предпринятым мерам, — и, невзирая на сопротивление республиканцев, имевших большинство в Конгрессе. «Новый демократический» курс ужесточил уголовный кодекс и условия предоставления «велфэра», а также гарантировал возможность переподготовки всем желающим найти работу и наказание в виде изъятия «велфэра» для нежелающих этого делать. Для большинства американцев, обрадованных оживлением экономики и снижением уровня безработицы ниже 5 %, эта программа выглядела весьма привлекательно. Теперь процветание страны зависело от экспорта товаров и услуг, составлявшего треть валового национального продукта.