Игорь Тютюнник - Правовое регулирование промышленной политики России с позиции привлечения иностранных инвестиций

5. Согласно Федеральному закону № 278-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон “О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр” и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» от 22 июля 2014 г., на территории Республики Крым будет создана пятая в Российской Федерации игорная зона. Вместе с тем, оценивая неудачный опыт создания остальных четырех зон: в Алтайском, Краснодарском, Приморском краях и Калининградской области (отсутствие клиентуры, инфраструктуры, неудачное транспортно-географическое расположение), следует задаться вопросом о необходимости создания еще одной игорной зоны.

Необходимость создания такой зоны в Республике Крым обусловлена следующими предпосылками: удобное транспортно-географическое расположение Крыма, наличие благоприятных санаторно-климатических условий для привлечения как российских, так и иностранных туристов на отдых, развлечения, в том числе в казино. При этом с появлением и развитием игорного бизнеса в Крыму целесообразно законодательно сократить наличие игровых зон в Российской Федерации до двух, реально функционирующих и приносящих прибыль, – в Краснодарском крае и Республике Крым.

6. Согласно Концепции долгосрочного социально-экономического развития России на период до 2020 г. (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г.), в период 2008–2012 гг. в Москве планировалось создание инфраструктуры международного финансового центра, что является приоритетным направлением социально-экономической политики России на современном этапе. Международные финансовые центры создаются, как правило, в особых экономически благоприятных зонах с развитой финансовой инфраструктурой для осуществления международных валютных кредитных операций. Кроме того, появление таких центров способствует улучшению инвестиционного климата и привлечению частных инвестиций. Вместе с тем с появлением в Российской Федерации Крымского региона, имеющего выгодное экономико-географическое расположение, в целях аккумулирования инвестиционных потоков и развития инвестиционной деятельности в России представляется целесообразным создать международный инвестиционный центр в Севастополе.

Далее в четвертой главе данного монографического исследования будут представлены предложения, практические рекомендации по дальнейшему совершенствованию инвестиционного законодательства, регулирующего отношения по привлечению инвестиций в свободную экономическую зону Республики Крым и города федерального значения Севастополь.

Таким образом, реалии последнего времени обозначили проблемы развития Республики Крым как вновь обретенного субъекта Российской Федерации. С одной стороны, вхождение Крыма в состав России привело к снижению инвестиционной активности инвесторов, прежде всего иностранных, из-за сдерживающих факторов, связанных с введением и действием экономических санкций. С другой стороны, приобретение Крыма повысило значимость отечественных производителей, обеспечив высокий уровень автономности российской экономики.

За прошедшее время многие страны предприняли меры по либерализации национального законодательства об иностранных инвестициях, внеся в них соответствующие поправки либо принимая новые законы, предоставляющие иностранным инвесторам более благоприятные условия.

Используя иностранный капитал, любая страна одновременно стремится сохранить независимость своей экономики, что создает реальную проблему совмещения независимости, с одной стороны, и взаимодействия с привлекаемым иностранным капиталом – с другой. Несмотря на заинтересованность в привлечении капитала, развивающиеся государства и страны с переходной экономикой принимают в то же время различные меры по защите своих суверенных прав на природные и иные ресурсы, вырабатывают на многосторонней основе стандарты по урегулированию деятельности иностранных инвесторов.

В международных отношениях Россия сталкивается со стремлением промышленно развитых стран, крупных иностранных корпораций использовать ситуацию в России и государствах – участниках Содружества Независимых Государств в своих экономических и политических интересах.

В Указе Президента Российской Федерации № 608 «О государственной стратегии экономической безопасности Российской Федерации (Основных положениях)» от 29 апреля 1996 г рассматривается переход к новым формам государственного управления, происходящий в условиях постоянного дефицита и противоречивости правовой базы, регулирующей экономические отношения, отставания законодательства от реально происходящих в обществе процессов.

Без обеспечения экономической безопасности практически невозможно решить ни одну из задач, стоящих перед страной, как во внутригосударственном, так и в международном плане.

Несмотря на сложность переживаемого переходного периода, Россия имеет широкие возможности для обеспечения своей экономической безопасности, сохранения политического и военного статуса великой державы.

Экономическая безопасность – это устойчивое состояние защищенности национально-государственных интересов в сфере экономики от внутренних и внешних угроз и влияний, прогрессивного развития личности, общества и государства.

Объектами экономической безопасности Российской Федерации являются личность, общество, государство и основные элементы экономической системы, включая систему институциональных отношений при государственном регулировании экономической деятельности.

Система экономической безопасности характеризуется целым рядом свойств, таких как устойчивость, адаптивность, инерционность, кумулятивность, независимость, способность к саморазвитию, целенаправленность, противоречивость, управляемость. В результате их исследования и дополнения можно утверждать, что данная категория является многоаспектной.

Совокупность принципов обеспечения экономической безопасности рынка средств производства, к которым следует отнести антропоцентризм, исследование исторического опыта, преемственность исторического развития, пространственную сущность, системность, идентичность, целееполагание, устойчивость к воздействиям внешней среды, сохранение экосистемы и ее воспроизводство, научность, ранжирование объектов безопасности, опережающее управление и его иерархичность, демократический централизм, информатизацию, вариативность, использование экономических методов в механизме обеспечения безопасности, образует базу для дальнейшего исследования и оценки перспектив разрешения поставленной проблемы.