Игорь Тютюнник - Правовое регулирование промышленной политики России с позиции привлечения иностранных инвестиций

Нельзя оставить без внимания меры по снижению уровня коррупции в сфере промышленной политики, к которым можно отнести исключение из правовых актов так называемых коррупциогенных норм:

– норм, расширяющих коррупционные практики;

– норм, повышающих вероятность осуществления коррупционных действий;

– норм, способствующих совершению коррупционных действий, принятию и исполнению органами государственной или муниципальной власти и управления коррупционных решений;

– норм, снижающих возможности противодействия коррупции.

Интеграция России в мировую экономическую систему предполагает активное расширение международного инвестиционного сотрудничества, как с отдельными странами мирового сообщества, так и с международными организациями, интеграционными группировками и другими региональными объединениями экономического характера. На первый план выходят такие преимущества сотрудничества с международными организациями экономического характера, как возможность реализации проектного подхода и использование передового международного опыта при подготовке и реализации крупномасштабных инвестиционных проектов.

Кроме того, рассматривая международный уровень правового регулирования промышленной политики с позиции привлечения иностранных инвестиций, следует учитывать, что сегодня актуальным остается вопрос о принятии федерального закона о реализации международных обязательств Российской Федерации либо о внесении дополнений в действующий Федеральный закон № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» от 15 июля 1995 г., поскольку нормы, посвященные реализации международных договоров, находятся в различных нормативных правовых актах, ряд вопросов разрешается в практике государственных органов и не имеет законодательного регулирования.

Требует оптимизации и законодательство в инвестиционной сфере, в части привлечения иностранных инвестиций в промышленность. На международном уровне большое значение в развитии иностранного инвестирования в рамках международного бизнеса имеют документы, создаваемые по соглашению между государствами, содержащие общие положения гражданского законодательства. Среди них следует выделить Принципы международных коммерческих договоров и Принципы европейского договорного права, в которых отражены общие тенденции развития гражданского права в различных государствах. Имплементация указанных принципов регулирования в национальное законодательство обеспечит гармонизацию национально-правового регулирования в различных сферах деятельности. Развитие унификации права в этом направлении можно сравнить только с принятием общих норм регулирования в гражданском законодательстве. Совершенствование гражданского законодательства происходит, в первую очередь, в части, касающейся общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации. По такому же пути идет совершенствование гражданского законодательства в европейских странах.

Федеральное инвестиционное законодательство определяет только понятие приоритетного инвестиционного проекта. Согласно ст. 1 Федерального закона № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» от 25 февраля 1999 г., инвестиционный проект – обоснование экономической целесообразности, объема и сроков осуществления капитальных вложений, в том числе необходимая проектная документация, разработанная в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также описание практических действий по осуществлению инвестиций (бизнес-план).

Реализация инвестиционной политики по сути своей направлена на улучшение социально-экономического положения в обществе в целом. Решение экономических проблем тесно связано с решением социальных проблем, поэтому инвестиционную политику, как считают некоторые специалисты, можно считать важнейшим направлением социально-экономической политики государства, позволяющим добиться поставленных целей посредством государственного управления финансовыми средствами независимо от источников их образования.

Таким образом, необходима оптимизация и совершенствование правового регулирования промышленной политики с позиции привлечения иностранных инвестиций на разных уровнях.

1. Алексеева О.А., Гридина О.Н., Стародубцева Ю.В. Вопросы значимости инвестирования в нефтегазовой отрасли России // Концепт. – 2014. – № 6 (июнь) // URL: http://e-koncept.ru/2014/14151.htm (дата обращения 12.01.2015).

2. Алексеенко А.П. Критерии определения косвенной экспроприации прямых иностранных инвестиций на примере арбитражного решения по делу Sergei Paushok, CJSC Golden East Company and CJSC Vostokneftegaz Company v. Mongolia // Международное публичное и частное право. – 2013. – № 3. – С. 2–4.

3. Андрианов В.Д. Россия: экономический и инвестиционный потенциал. – М.: Экономика, 1999. – 662 с.

4. Аюпов А.З., Бергер Е.В., Холкина М.Г. Комментарий к Федеральному закону от 09.07.1999 № 160-ФЗ «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» (постатейный) // СПС КонсультантПлюс. 2012.

5. Промышленная политика европейских стран = Industrial policy of the European countries / Под ред. Н.В. Говоровой – М.: Ин-т Европы РАН: Рус. сувенир, 2010. – 214 с.

6. Блинов А. О. Модернизация российской промышленной политики // Мир новой экономики. 2015. № 2. – С. 20–28.

7. Большой юридический словарь / Под ред. А.Я. Сухарева. 3-е изд., доп. и перераб. – М.: ИНФРА-М, 2009. – 858 с.

8. В Магадане продлили действие особой экономической зоны // URL: http://www.rg.ru/2015/08/05/zoni-site-anons.html (дата обращения 15.09.2015).

9. Вашингтонская конвенция об урегулировании инвестиционных споров между государством и лицом другого государства 1965 года. Вступила в силу в 1966 г. – М., 2001. (Библиотечка журнала Вестник ВАС РФ. Специальное приложение к № 7.) – С. 74–92.

10. Веселкова Е.Е. Правовое регулирование инвестиционной деятельности в Российской Федерации и зарубежных странах (сравнительно-правовой аспект): Дис. канд. юрид. наук. – М., 2006. – 180 с.

11. Веселкова Е.Е. Цели и способы использования особых экономических зон в международном экономическом сотрудничестве // Адвокат. – 2015. – № 7 // СПС КонсультантПлюс.

12. Гусев Д.В. Налоговый климат как фактор привлечения иностранных инвестиций // Финансы. – 2000. – № 5. – С. 41 – 47.

13. Давыдов В., Филатов С. Бразилия – страна будущего в настоящем // Международная жизнь. – 2012. – № 12. – C. 53–60.

14. Еременко В.И. Российское законодательство о промышленной политике // Законодательство и экономика. – 2015. – № 3. – С. 7 – 16.

15. Завадников В. О. промышленной политике в Российской Федерации // Промышленная политика в Российской Федерации. – 2007. – № 5. – С. 3–9.