Коллектив авторов - Лубянские чтения – 2020. Актуальные проблемы истории отечественных органов государственной безопасности

Таким образом, Центральная школа ОГПУ оказала большую помощь в комплектовании политотделов МТС.

Социально демографические данные заместителей начальников политотделов по линии ОГПУ были следующие. По партийности: члены ВКП(б) с 1917 по 1920 г. — 488 человек или 18,6 %; члены ВКП(б) с 1920 по 1924 г. — 397 человек или 15,1 %; члены ВКП(б) с 1924 по 1930 г. — 1602 человек или 61,2 %.

Из общего количества оперативных работников, направленных в политотделы, молодые коммунисты с партстажем с 1930 г. и позднее составляли незначительную прослойку в 134 человек или 5,1 %.

По социальному положению: рабочих — 1321 человек или 50,4 %; батраков — 27 человек или 1,0 %; крестьян — 416 человек или 15,9 %; служащих — 857 человек или 32,7 %.

По чекистскому стажу: работали в органах ОГПУ свыше 5 лет — 1238 человек или 47,3 %; свыше 3 лет — 829 человек или 31,5 %. Количество молодых чекистов было 554 человека или 21,2 %. Необходимо отметить, что 378 человек или 68,2 % из этого количества являлись бывшими студентами высших учебных заведений или рабочих факультетов, которые получили теоретическую и практическую подготовку в Центральной школе ОГПУ [446] Там же. Д. 224. Л. 68–74. .

Выправив катастрофическую ситуацию на селе, с середины 1933 г. ОГПУ по указанию ВКП(б) стало исключать методы массовых репрессий из своей практики. Прекращение массовых репрессий и массовых выселений в деревне и запрещение арестов за незначительные преступления требовали у сотрудников более осторожного отношения к производству арестов. Надо было тщательно взвешивать, насколько арест политически целесообразен и необходим. В связи с эти заместитель председателя ОГПУ Я.С. Агранов приказом № 00207 от 9-го июня 1933 г. предложил рационально использовать и организовать гласные и агентурные силы, поставив на такую высоту агентурную работу и следственное производство, чтобы удары по классовому врагу были более своевременными и меткими, более отточенными и организованными. При ликвидации контрреволюционных, повстанческих, кулацких организаций в деревне арестам необходимо было подвергать только организаторов и активных участников. Массовые операции воспрещались.

28 августа 1933 г. СНК СССР принял постановление об укомплектовании должностей заместителей начальников политотдела МТС по специальной работе с увеличением штатной численности сотрудников ОГПУ на 2150 человек [447] Архив Президента Российской Федерации (АП РФ). Ф. 3. Оп. 58. Д. 54. Л. 7 . На следующий день, 29 августа 1933 г., Политбюро ЦК утвердило постановление СНК СССР об отпуске ОГПУ из резервного фонда СНК СССР 7 034 940 руб. на расходы по содержанию до конца года сотрудников ОГПУ в политотделах МТС [448] РГАНИ. Ф. 3. Оп. 30. Д. 224. Л. 108. .

К 1 января 1934 г. было укомплектовано 3459 должностей заместителей начальников политотделов: 2352 — МТС и 1107 совхозов [449] АП РФ. Ф. 3. Оп. 58. Д. 23. Л. 136–149 .

28 октября 1934 г. Пленум ЦК ВКП(б), учитывая, что политотделы МТС выполнили поставленные перед ними задачи, постановил преобразовать их в обычные партийные органы, объединив с существующими районными комитетами партии.

В период проведения в стране сельскохозяйственных реформ обстановка была очень сложной, фактически страна находилась в состоянии гражданской войны. Подавляющая часть колхозников оказалась заложниками негативных последствий сталинской аграрной политики в советской деревне.

Созданные политотделы МТС и совхозов сумели вывести сельское хозяйство страны из глубокого кризиса. Результатом их деятельности стало организационно-хозяйственное укрепление колхозов. Из них были «вычищены» некомпетентные и враждебно настроенные по отношению к колхозному строю должностные лица, удалены многие рядовые работники, виновные в халатности и недобросовестном отношении к труду, действия которых, в том числе и осознанные акты вредительства и саботажа, самым негативным образом сказывались на состоянии колхозного производства.

Необходимо отметить, что положительную роль в этом процессе сыграли слушатели Центральной школы ОГПУ, которые в этой критической ситуации были откомандированы в сельские районы страны для наведения порядка.

Октябрьская революция 1917 г. положила начало советскому периоду истории пограничных органов. Он характеризовался утверждением новой концепции охраны границы, изменениями их назначения и применения.

В связи с подписанием 2(15) декабря 1917 г. соглашения о перемирии между Германией и Россией перед большевиками, пришедшими к власти, встал вопрос об организации защиты и охраны границы республики. Российский Генеральный штаб и Управление Отдельного пограничного корпуса предложили использовать для охраны границы старые кадры пограничных частей, находившихся в распоряжении военного ведомства. Однако эти части, практически разложенные пропагандой и возглавляемые к тому времени солдатскими комитетами, уже не могли быть использованы ни для охраны границы, ни для обороны государства.

Угроза немецкого наступления сделала бесперспективными и всякие предложения о немедленной организации для этой цели милиционных формирований. Советская власть взяла курс на построение новой армии и новой пограничной охраны.

Декретом Совета Народных Комиссаров 28 мая 1918 г. [450] Декреты Советской власти, Т. 2. М.: Политиздат, 1959. С. 331–333. на пограничную охрану возлагалась защита пограничных интересов РСФСР, а в пределах пограничной полосы защита личности и имущества советских граждан. Определялся и порядок размещения и применения сил и средств. Вводились понятия: «защита пограничных интересов», «пограничная полоса», «морская таможенная полоса», «пограничная охрана» и др. Действия по охране государственной границы осуществлялась в соответствии с накопленным в дореволюционный период опытом. В дневное время пограничные заставы свои участки охраняли дозорной службой и наблюдением, а в ночное время кроме дозорных на опасные участки (направления) высылались секреты. Однако, должного эффекта одна войсковая охрана не давала. Обстановка диктовала необходимость привлечения оперативных органов. В этой связи принимаются меры к тому, чтобы войсковая охрана границы сочеталась и четко координировалась с деятельностью ВЧК.

Военный совет пограничной охраны 31 июля 1918 г. обратился с письмом к председателю ВЧК Ф.Э. Дзержинскому, в котором просил создать специальные органы для наведения революционного порядка в пограничных районах. По его указанию в короткий срок были созданы 3 окружные чрезвычайные комиссии (Петроградская, Смоленская, Курская), 34 участковые пограничные чрезвычайные комиссии (ПЧК), назначены 60 комиссаров ЧК на таможенные пропускные пункты, а при ВЧК образован пограничный отдел.