Правила внутреннего распорядка для СИЗО с официальными пояснениями Минюста и комментариями. Утверждены Приказом Министерства юстиции РФ N 110 от 4 июля 2022 г.

Статьей 2 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №323-ФЗ) установлено, что лечащий врач – врач, на которого возложены функции по организации и непосредственному оказанию пациенту медицинской помощи в период наблюдения за ним и его лечения.

В соответствии со статьей 98 указанного Федерального закона медицинские организации, медицинские работники и фармацевтические работники несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за нарушение прав в сфере охраны здоровья, причинение вреда жизни и (или) здоровью при оказании гражданам медицинской помощи.

Согласно статье 26 Федерального закона №323-ФЗ и изданного в целях реализации ее положений (по согласованию с Минздравом России) приказа Минюста России от 28.12.2017 №285 оказание медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФСИН России, и СИЗО УИС, подчиненных непосредственно ФСИН России.

5.18) заключать или расторгать браки, участвовать в иных семейно-правовых отношениях в случае, если это не противоречит Федеральному закону N 103-ФЗ, а также участвовать в гражданско-правовых сделках в соответствии со статьей 29 Федерального закона N 103-ФЗ;

5.19) на психологическую помощь, оказываемую психологом СИЗО. Участие подозреваемых и обвиняемых в мероприятиях, связанных с оказанием такой помощи, осуществляется только с их согласия;

5.20) заниматься самообразованием и пользоваться специальной литературой;

Пункт прекрасный, но реализация его весьма затруднительна, специальной литературы в библиотеке СИЗО может не быть, а брать учебники в библиотеке учебного заведения с возможностью вернуть их – правила не позволяют.

5.21) на получение начального общего, основного общего и среднего общего образования в форме самообразования (для несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых), пользоваться для этого учебной литературой;

К сожалению, такое право только у несовершеннолетних, поэтому продолжать обучение в учебных заведениях для совершеннолетних – весьма проблематично. Из вариантов остаётся – распечатка нужных материалов и направление их в письме – это относится к переписке, которую никто запретить не вправе.

Минюст: Пунктом 5.20 ПВР СИЗО 5.20 предусмотрено право несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых на получение начального общего, основного общего и среднего общего образования в форме самообразования, пользоваться для этого учебной литературой.

Данная норма согласуется с Федеральным законом №103-ФЗ, предусматривающим возможность продолжения получения в форме самообразования начального общего, основного общего, среднего общего образования, а также приобретения и получения учебников предусмотрена только для несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых. Необходимость обеспечения условий для получения начального общего, основного общего и среднего общего образования в форме самообразования, а также оказания помощи в получении такого образования установлена в части 2 статьи 80 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» так же только в отношении несовершеннолетних лиц, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся под стражей.

5.22) при наличии технической возможности и с учетом установленных в СИЗО режимных требований получать под контролем администрации СИЗО доступ к образовательным программам в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (при оказании администрацией СИЗО помощи несовершеннолетним подозреваемым и обвиняемым в получении ими начального общего, основного общего и среднего общего образования в форме самообразования) 12;

5.23) подписываться на газеты и журналы и получать их;

Стандартная процедура через заявление на администрацию. П. 209 ПВР. Рекомендуется указывать – с какого месяца требуется получать прессу. П. 110 настоящих Правил требует реакции в течение 10 дней. Если требуется ускорить, то рекомендуются устные заявление – ответ по ним должен быть дан в течение суток. Это в п. 108 ПВР. Причем именно ответ, а не рекомендация обратиться письменно.

5.24) получать денежные переводы, с разрешения администрации СИЗО отправлять денежные переводы;

Поскольку без Администрации СИЗО денежный перевод все равно не отправить, то можно особенно не напрягаться по поводу «разрешения». И да, стандартное исполнение заявления – 10 суток. П. 110 ПВР.

Минюст: Норма ПВР СИЗО воспроизводит положение статьи 25 Федерального закона №103-ФЗ, согласно которой с разрешения администрации мест содержания под стражей подозреваемые и обвиняемые могут из своих средств отправлять денежные переводы родственникам или иным лицам.

5.25) приобретать по безналичному расчету продукты питания и предметы первой необходимости, а также другие промышленные товары 13;

Важно, что где именно приобретать – тут не прописано. А п.46 ПВР дает право пользоваться любой торговой сетью.

Минюст: Положение приказа соответствует пункту 2 части второй статьи 17 Федерального закона №103-ФЗ, согласно которой приобретать продукты питания и предметы первой необходимости в магазине (ларьке) следственного изолятора (тюрьмы) либо через администрацию места содержания под стражей в торговой сети.

Право подозреваемых и обвиняемых на приобретение товаров в торговой сети также продублировано в главе VII ПВР СИЗО, согласно которому подозреваемые и обвиняемые приобретают продукты питания и предметы первой необходимости в магазине, находящемся в СИЗО, либо через администрацию СИЗО в торговой сети.

5.26) получать от администрации СИЗО при необходимости одежду и обувь по сезону, разрешенную к ношению в местах содержания под стражей;

Не секрет, что порой аресты бывают неожиданными. Тогда человек оказывается в СИЗО только в том, что на нём. Поэтому, не обязательно ждать передачи босым и голым, написать заявление – обозначить потребности: трусы, носки, свитер… всё, что необходимо по сезону, включая уличную одежду и обувь, поскольку право пользоваться прогулками отменить нельзя.

5.27) на платные телефонные разговоры при наличии технических возможностей и под контролем администрации СИЗО с разрешения лица или органа, в производстве которого находится уголовное дело, либо суда;

Самое коварное в этом пункте – «наличие технических возможностей». При том, что организация телефонных переговоров технически примитивна. А организации, которые получают деньги за эти переговоры, готовы обустроить как можно больше «точек извлечения прибыли». Так что здесь из вариантов – требовать, чтобы технические возможности использовались по максимуму.