Елена Михалукова - Административно-правовое регулирование в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ

В настоящее время при доставке на территорию Чувашской Республики наркотиков чаще всего используется личный и арендованный автотранспорт. О чем свидетельствуют задержания лиц, пытающихся ввезти на территорию республики небольшие партии наркотиков для последующего потребления либо распространения. Сокрытие наркотиков при транспортировке осуществляется в личных вещах и деталях используемого автотранспорта. Кроме того, доставка наркотиков осуществляется через ФГУП «Почта России», системы, службы экспресс-доставки.

Имеют место факты ввоза на территорию республики небольших партий наркотиков лицами, временно проживающими, сезонно работающими либо проходящими обучение в Чувашии. Крупных каналов поставок наркотиков с территории среднеазиатских и закавказских республик, которые можно было бы отнести к путям наркотрафика, в 2016 году на территории Чувашии не выявлено. Распределение наркопотребителей по территории республики носит неравномерный характер, наиболее высокая их концентрация отмечается в крупных городах республики: Чебоксары, Алатырь, Канаш, Новочебоксарск и Шумерля.

За последние годы отмечается стабилизация уровня потребления на территории Чувашской Республики наркотического средства «дезоморфин». По данным БУ «Республиканский наркологический диспансер» Минздрава Чувашии, в 2016 году установлены факты употребления дезоморфина у 34 лиц (в 2015 г. – 31, в 2014 г. – 171). Доля наркотических средств синтетического происхождения в общем объеме изымаемых наркотиков находится на уровне 60%, а в количестве фактов изъятия превышает 80% (635 из 755 фактов изъятия).

Происходит изменение структуры сбыта наркотических средств. В механизмах распространения наркотиков все большую актуальность приобретает сбыт наркотиков с использованием сайтов автопродаж, функционирующих в виде интернет-магазинов. Потребители получают наркотики в тайниках, а денежные средства вносят через электронные платежные системы, в том числе с использованием криптовалюты Bitcoin. Для связи с потребителями используются мессенджеры Telegram, ViPole, Wiсkr, Jabber и др.

Изменились также схемы движения финансовых потоков, используемых сбытчиками наркотиков для легализации наркодоходов и анонимизации лиц, причастных к сбыту наркотиков. Для этого используются сторонние организации, занимающиеся обналичиванием денежных средств путем перевода денежных средств в различных платежных системах (Qiwi, Yandexmoney, PaуPal, Webmoney и др.) и дальнейшим выводом их на банковские карты.

В структуре потребляемых в республике наркотиков преобладают новые синтетические наркотические средства и психоактивные вещества. Указанные вещества распространяются преступными группами, в состав некоторых из них входят несовершеннолетние, а организаторами сбыта и закладчиками мелкооптовых партий являются граждане иностранных государств (Украины). Данные преступные группы широко используют в своей деятельности возможности информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Их участниками ведется переписка по электронной почте, в социальных сетях и других сервисах, с использованием служб Интернет-телефонии по вопросам организации поставок и распространения наркотических средств, способах оплаты, легализации денежных средств, полученных преступным путем, уклонения от ответственности. Расчеты за поставленные наркотические средства осуществляются обезличенно с использованием возможностей платежных Интернет-систем.

Сбыт производится с использованием тайников и закладок. Традиционный способ сбыта наркотиков «из рук в руки» фигурантами разработок исключается из преступной деятельности. Преступные группы налаживают целую систему сбыта наркотиков обезличенным способом. В их структуре появляются «бегунки» или «закладчики» (осуществляющие закладку наркотиков в тайники), операторы преступных «call-центров» (осуществляют прием заявок по телефону в виде смс-сообщений), курьеры мелкооптовых партий, доставляющие наркотики структурным преступным группам.

Распространение новых синтетических наркотиков повлекло за собой сокращение потребления наркотиков опийной, каннабисной группы и героина и, как следствие, снижение количества поставляемого героина в Чувашию. В 2016 году правоохранительными органами республики изъят 1 гр. героина против 166 гр. в 2015 году.

Приобретение наркозависимыми лицами синтетических психоактивных веществ с использованием возможностей информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также их реализация сбытчиками бесконтактным способом рассматривается как наиболее безопасный способ, так как между сбытчиками и потребителями отсутствует личный контакт.

Результаты анализа состояния и развития незаконного оборота НС и ПВ в России позволяют выделить две основные тенденции в сфере их незаконной транспортировки: контрабанда наркотиков в Российскую Федерацию в целях их распространения в пределах страны; транзит наркотических веществ через Россию в другие государства. Учитывая «прозрачность» российских границ, социально-политическую обстановку в стране, а также увеличение спроса на наркотики в России, можно прогнозировать в ближайшее время дальнейший рост контрабандного ввоза наркотических средств в Россию, а также организацию и налаживание новых контрабандных каналов.

Основные установленные и перекрытые в 2016 году каналы поступления в Чувашскую Республику наркотических средств и психотропных веществ пролегали по следующим маршрутам: Москва → Чебоксары; Санкт-Петербург → Чебоксары; Казань → Чебоксары; Нижний Новгород → Чебоксары; Йошкар-Ола→ Чебоксары.

Первые факты употребления курительных смесей на территории Российской Федерации зафиксированы в 2007 году, но массовое распространение и употребление их среди населения можно отнести к концу 2008 – началу 2009 г. Более серьезно эта проблема обозначилась после подписания главным санитарным врачом Российской Федерации Геннадием Онищенко Постановления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.04.2009 года №23 «Об усилении надзора за реализацией курительных смесей» 19 19 Об усилении надзора за реализацией курительных смесей: постановление Главного государственного санитарного врача Рос. Федерации от 09.04.2009 №23 // Российская газета. 2009. №68. (далее – Постановление №23) и вступления в силу Указания Генпрокуратуры РФ №14—7, МВД РФ №1, ФСКН РФ №415, ФТС РФ № ВИ-136/13 от 20.01.2010 «О мерах по пресечению оборота на территории Российской Федерации запрещенных курительных смесей и смесей, не отвечающих требованиям безопасности жизни и здоровья граждан» 20 20 О мерах по пресечению оборота на территории Российской Федерации запрещенных курительных смесей и смесей, не отвечающих требованиям безопасности жизни и здоровья граждан: указание Генпрокуратуры Рос. Федерации №14—7, МВД РФ №1, ФСКН РФ №415, ФТС РФ № ВИ-136/13 от 20.01.2010 [Электронный ресурс]. Режим доступа: СПС Консультант Плюс. . Несмотря на этот запрет, распространение курительных смесей продолжает расти и набирать обороты. Незначительным изменением химической формулы синтезируются новые виды курительных смесей под новыми названиями, уже не содержащие в своем составе законодательно запрещенные вещества. Случаи употребления и распространения на территории Российской Федерации курительных смесей участились. Появились сообщения о случаях массового отравления подростков в результате их употребления.