Светлана Львова - По заказу Гостелерадио СССР. Основы правообладания на телефильмы золотого фонда советского кино

Многие телефильмы, созданные киностудиями СССР по заказу Гостелерадио СССР, составляют золотую коллекцию наследия нашей кинематографии. После развала Советского Союза очень остро стал вопрос о правообладании на эти объекты авторских прав и споры по этому поводу не утихают до сих пор.

Общеизвестно, что автор или первоначальный правообладатель определяется в соответствии с законодательством, действовавшим на момент создания произведения. Все телефильмы были созданы в СССР, а потому правообладатель определяется именно на основании законодательства СССР. И, как правило, правоприменительная практика обращается к статье 486 ГК РСФСР, во многих случаях толкуя ее однобоко.

Настоящая монография – это первая попытка комплексного исследования вопроса о правообладании на телефильмы, созданные по заказу Гостелерадио СССР через призму анализа доктринальные положений, законодательной базы, внутриведомственных нормативных актов госорганов СССР, судебной практики, в том числе и собственной практики автора, архивных и финансово-бухгалтерских документов. Читатель сможет не только понять правовую природу и сущность телефильма как объекта авторского права, но и ознакомиться с аргументированной позицией автора о том, что на сегодняшний день исключительные права на телефильмы, созданные по заказу Гостелерадио СССР, принадлежат Российской Федерации.

Собранный и актуализированный автором материал, подкрепленный анализом теоретических подходов ведущих российских ученых в области авторского права, будет полезен для юристов – практиков, работающих в сфере авторского права и может стать методическим пособием для лица, осуществляющего управление правами на телефильмы, созданные по заказу Гостелерадио СССР.

Государственным органом, который ведал вопросами производства телефильмов, являлся Государственный комитет Совета Министров СССР по кинематографии (Госкино), претерпевший за годы советской власти множество реорганизаций, преобразований и изменений наименований.

В дореволюционной России вообще не существовало правительственного органа, который бы ведал всеми вопросами кинодела, а потому правовое регулирование производства отечественных фильмов ведет свое летоисчисление с 1917 г. 9 ноября 1917 г. был принят первый законодательный акт в области регулирования киноискусства – Декрет об учреждении Государственной Комиссии по Просвещению 1 1 СУ РСФСР. 1917. № 3. Ст. 32. , которая действовала параллельно с Наркоматом просвещения РСФСР до 1918 года и в ведение которой были переданы вопросы, связанные с кинематографией 2 2 Там же . 4 марта 1918 г. президиумом Моссовета было принято постановление «О контроле в кинопредприятиях» 3 3 МОАУ. Ф. 94. Оп. 62. Л. 200–201. , на основании которого вводился рабочий контроль над кинопредприятиями и был организован кинематографический подотдел Моссовета – Московский кинокомитет. Этим же Постановлением «запрещалось самовольно захватывать кинотеатры и ателье, запрещалось со стороны владельцев закрытие заведений, а равно и переход их из одних частных рук в другие, владельцы обязаны были представить в кинокомиссию Моссовета полную опись имущества и с 10 марта 1918 г. платить 5-процентный налог со сборов» 4 4 МОАУ. Ф. 94. Оп. 62. Л. 205. .

Аналогичная ситуация складывалась и в других городах РСФСР, а потому Постановлением Президиума ВСНХ от 7 декабря 1918 г. «О передаче Кинокомитета из ВСНХ в Наркомпрос и превращении Кинокомитета в отдел Наркомпроса РСФСР» был организован Центральный Кинокомитет Наркомпроса РСФСР и на него было возложено общее руководство работой кинокомитетов 5 5 Архив Наркомпроса. Оп. 52. П. № 4, Л. 21. . Постановлением Президиума ВСНХ от 7 декабря 1918 г. «О передаче Кинокомитета из ВСНХ в Наркомпрос и превращении Кинокомитета в отдел Наркомпроса РСФСР» был организован Центральный Кинокомитет Наркомпроса РСФСР, и на него было возложено общее руководство работой кинокомитетов 6 6 Архив Наркомпроса. Оп. 52. П. № 4, Л. 21. . 27 августа 1919 г. Совнаркомом РСФСР был издан Декрет «О переходе фотографической и кинематографической торговли и промышленности в ведение Наркомпроса», который именуется декретом о национализации кинодела в РСФСР. Им было установлено, что вся фотографическая и кинематографическая торговля и промышленность, как в отношении своей организации, так и для снабжения и распределения, относящихся сюда технических средств и материалов, передается на всей территории РСФСР в ведение Народного комиссариата по просвещению 7 7 СУ РСФСР. 1919. № 44. Ст. 433. – С. 473–474. . Для реализации вышеуказанного Декрета в сентябре 1919 г. в Наркомпросе был создан Всесоюзный фотокиноотдел Наркомпроса (ВФКО), которому были переданы все кинематографические учреждения и предприятия на территории РСФСР.

Если до Декрета советская кинематография была только подконтрольна государству, то после Декрета была проведена полная национализация и вся кинематографическая отрасль перешла в государственную собственность. Под контроль было взято не только фильмопроизводящее производство, объектом контроля стали права и на объекты авторского права.

Вслед за национализацией фильмопроизводящей отрасли начался процесс национализации отрасли проката кинофильмов. 1 ноября 1920 г. Коллегия ВФКО приняла постановление об утверждении проекта постановления о национализации кинотеатров 8 8 МОАУ, ф. Госкино, д. 4, с. 233. . Монополия государства на прокат кинофильмов окончательно была установлена на основании Постановления Наркомпроса РСФСР от 28 февраля 1924 9 9 Архив Наркомпроса, оп. 54, п. 15, л. 93. .

Постановлением Совета Труда и Обороны от 4 января 1922 г. «О передаче производства в области фото- и кинодела в ведение Высшего Совета народного хозяйства (ВСНХ)» фотокинопромышленность была передана в ведение Высшего Совета Народного Хозяйства 10 10 СУ РСФСР 1922 г. № 13, ст. 131. С. 182–183. , который мог осуществлять продажу фотоматериалов и регламентировал продажу и прокат кинолент. Наркомпрос РСФСР имел право загружать своими заказами предприятия фотокинопромышленности в размере до 10 % их производительности. За Наркомпросом в соответствии с п. 4 Постановления был сохранен только политический и просветительный надзор за зрелищной деятельностью фото и кино, а также художественная цензура. Однако это постановление не получило практического применения и в дальнейшем СНК в своих последующих нормативных актах подтвердил факт сохранения за Наркомпросом статуса центрального органа в области кинодела СССР.