А. Анимица - Малый и средний бизнес. Государственная и институциональная поддержка

Общая для всех государств Европы задача в последние годы – сохранение малого и среднего бизнеса как места работы большой части населения в условиях коронавируса Covid-19.

Пандемия коронавируса заставила многие правительства ввести карантин, ограничить работу компаний и организаций. Одна из самых пострадавших отраслей – малый и средний бизнес, на котором в значительной степени держится экономика многих стран. Лишь небольшое число таких фирм может протянуть без заработка до конца ограничительных мер, к тому же неизвестно, сколько времени уйдет на восстановление после того, как они будут сняты. 9 9 https://www.vedomosti.ru/economics/articles/2020/04/08/827470-pomogayut-malomu-biznesu

«Компании и самозанятые должны получить как минимум частичную компенсацию дохода, потерянного из-за мер изоляции, введенных правительствами. Это можно рассматривать как аналог страховой выплаты за ущерб в результате природной катастрофы. Иначе бизнес окажется под грузом дополнительных долгов, которые значительно замедлят восстановление экономики после снятия ограничений», – считает Ив Бонзон из банка Julius Baer. Он даже считает, что государство может в качестве одноразовой меры перевести соответствующим компаниям средства на арендные платежи – это было бы «в общих интересах».

Швейцария

Власти страны вместе с банками в самом начале пандемии, в марте 2020 года, подготовили программу помощи малому и среднему бизнесу в рекордно малый срок, буквально за четыре дня. В ней принял участие 121 банк, и за первую неделю работы было выдано более 15 млрд франков ($15 млрд) более чем 76000 компаний. Пакет антикризисных кредитов малому бизнесу еще на 20 млрд. швейцарских франков был представлен 25 марта 2020 года. Позднее Берн объявил, что увеличит его размер до 40 млрд франков.

Программа состоит из двух пунктов. Во-первых, компании могут попросить срочный беспроцентный заем на сумму до 10% от их годовой выручки, но не более 500000 франков. Эти кредиты полностью гарантированы правительством. Нужно лишь подать заявление. Во-вторых, можно получить кредит на сумму до 20 млн франков; его также выдаст банк, но 85% гарантировано правительством, и ставка по этой части составляет 0,5%. Оставшиеся 15% кредита – деньги банка по рыночной ставке.

Великобритания

В первом квартале 2020 года, по мере стремительного развития пандемии коронавируса, были приняты четыре пакета мер, которые предназначались в помощь компаниям и работникам, чтобы пережить кризис. Они составили около 60 млрд фунтов ($75 млрд). Плюс госгарантии по кредитам на 330 млрд фунтов, что эквивалентно 15% ВВП Великобритании.

Данная цифра особенно отчетливо демонстрирует понимание того факта, что поддержка даже на суммы в тысячи фунтов на одного жителя страны обойдется государству и его министерствам дешевле, чем если бы потребовалось брать семьи всех этих людей на государственное обеспечение.

Также работодатели Великобритании получили возможность подать заявку на правительственный грант, который покрывал 80% зарплаты временно оставшихся без работы сотрудников – до 2500 фунтов в месяц. В результате меры господдержки остающихся без работы или попадающих под сокращенный график работы сотрудников малых и средних предприятий Великобритании позволили в 2020 году в течение всего года сохранять свой совокупный доход в виде сокращенной зарплаты и компенсационных выплат на уровне 80% обычной зарплаты за предыдущие три года, что позволило смягчить удар кризиса экономики в результате пандемии и избежать социальных потрясений.

МСБ позже, в 2020 и 2021 годах получил возможность участвовать в госпрограмме кредитования компаний, деятельность которых была вынужденно приостановлена. Так, во 2 квартале 2020 года компании получили кредитов и пособий на сумму более 3,5 млрд фунтов.

Однако проблема возникла в связи с тем, что некоторые банки стали требовать от предпринимателей предоставить личные гарантии или обеспечение. То есть, по версии банков, кредит выдается на сумму от 25 000 до 5 млн фунтов, государство гарантирует банку возврат 80%, если заемщик не сможет расплатиться. Но «кредиторы могут потребовать обеспечение», указывала UK Finance (бывшая Британская банковская ассоциация). Barclays предупредил клиентов, что потребует предоставить личные гарантии для доступа к госпрограмме кредитования, HSBC тогда сообщил BBC, что сделает это для сумм свыше 100 000 фунтов. Однако Royal Bank of Scotland, который также владеет крупной розничной банковской сетью NatWest, ничего не просил, что было характерным поведением разных банков в 2020 году.

Действия банков вызвали критику бизнеса и законодателей. Представитель министерства финансов Стив Барклей заявил в парламенте: правительство не предполагало, что банки смогут также требовать обеспечение по госкредитам.

Подводя итоги краткого обзора государственной стратегии развития МСБ в Великобритании, можно утверждать, что она направлена на достижение следующих основных целей:

– повышение культуры предпринимательства и деловых отношений;

– активизацию процессов зарождения новых предприятий, создание условий для их ускоренного развития и дальнейшего роста;

– улучшение доступа к финансовым ресурсам;

– развитие предпринимательства в депрессивных районах и в отдельных социальных группах (женщины, национальные меньшинства, инвалиды и др.);

– привлечение предпринимателей к активному использованию государственных служб (информация, маркетинг, госзаказы, финансирование, экспорт и др.);

– разработку более эффективных мер государственной политики регулирования предпринимательской деятельности, способствующих развитию МСП.

Германия

В Германии все начинающие предприниматели имеют возможность получить льготные кредиты от государства в размере 50 тыс. евро со сроком погашения в течение 20 лет. Инновационная и научная деятельность очень активно поддерживается государством, за осуществление такой деятельности государство компенсирует расходы субъектам МСП в сумме до 40 тыс. евро. Коммерческое сотрудничество между МСП и высшими учебными заведениями неуклонно развивается. Сегодня в Германии более 80% выпускников начинают свою профессиональную деятельность на малых предприятиях.

Из-за различных льгот для МСП, низкой арендной платы за них крупные немецкие компании часто делятся на несколько частей, так как в этом случае происходит значительное снижение затрат, а такие самостоятельные части крупных компаний становятся чрезвычайно привлекательными для иностранных инвесторов, объем инвестиций которых достигает около 250 млрд. евро в год.

Направления развития поддержки малого и среднего бизнеса в Германии таковы. Основной принцип поддержки германского кластерно-сетевого подхода – это упор на следующие рыночные механизмы: