Андрей Лупий - Осторожно, вас хотят обмануть: как избавить рынок стройматериалов от мошенников?

Фирма, выступающая подрядчиком, может приостановить или вовсе прекратить процесс выполнения, если заказчик не исполняет свои обязательства по договору (если есть сведения о том, что заказчик не в состоянии выполнить свои обязательства в ближайшем будущем, работы могут быть приостановлены и заранее, однако, с предварительным уведомлением). Исполнитель должен получить плату за выполненную задачу (результат необходимо оплатить даже в случае неудачного исхода по вине материалов заказчика). Имеет право удерживать результат, остатки материалов, оборудование заказчика до полной оплаты, в случае если работы соответствуют требованиям.

Подрядчик обязан выполнить, возложенные на него задачи в срок, установленный документально. Долг исполнителя осуществлять деятельность качественно и бережно по отношению к материалам заказчика. После завершения работ нанимателю предоставляется подробный отчет о расходовании материалов. Обязательно должен сообщить о факторах, препятствующих процессу выполнения задания. Качественное исполнение поставленной задачи является основой деятельности подрядчика. Причем качество может распространяться как на качество самих работ, так и материалов, используемых в ходе реализации проекта. В случае наступления гарантийного случая, осуществить мероприятия по восстановлению, ремонту, замене, бесплатно, при условии, что это предусмотрено договором, а также оговорены условия наступления гарантийных случаев.

Заказчик предоставляет материалы, если это предусмотрено договором. Причем задачей подрядчика может являться оценка качества материалов для достижения возложенных задач. Может в любой момент производства проверить скорость выполнения работы; требовать от подрядчика качественного выполнения обязательств в срок. Если данные требования не соблюдены, заказчик может требовать переделать работу либо возместить убытки. К обязанностям заказчика может относиться предоставление качественных материалов в необходимом количестве; проверить выполненную задачу на соответствие требованиям сделки в сроки, установленные договором; произвести оплату сделки согласно нормам официального соглашения.

Важным вопросом судебной практики является выполнение работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства лицом, не являющимся членом саморегулируемой организации в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования или строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, или с нарушением требований, установленных законодательством о градостроительной деятельности, к лицам, имеющим право на выполнение таких работ по соответствующему договору, заключенному с использованием конкурентных способов заключения договоров» (ст. 9.5.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (КоАП РФ)). Так, в постановлении Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.05.2020 № 13АП-8463/2020 по делу № А56-129429/2019 указано: «Вместе с тем, судом первой инстанции сделан обоснованный вывод о том, что нарушение юридическим лицом требований, установленных законодательством о градостроительной деятельности, к лицам, имеющим право на выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства по договорам о выполнении инженерных изысканий, подготовке проектной документации, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, заключенным с использованием конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, законодательством Российской Федерации о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, или в иных случаях по результатам торгов (конкурсов, аукционов), если в соответствии с законодательством Российской Федерации проведение торгов (конкурсов, аукционов) для заключения соответствующих договоров является обязательным, образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 9.5.1 КоАП РФ» [44].

Оплата строительных работ. Способы оплаты, сроки (наступление событий или конкретные даты) зависят от пунктов договора. Если подрядчик настаивает на другой схеме выплат, возможен аванс на первом этапе работ, остальной расчет также после принятия результатов; если обе стороны заинтересованы в альтернативном способе расчета, то он должен быть описан в соответствующем пункте соглашения, возможно даже на стадии предварительного соглашения. За невыполнение условий договора по срокам, ответственность несет та сторона, которая виновна в просрочке. Отдельным вопросом, который может повлечь изменение статуса сторон, является риск, связанный с безвозвратной порчей материалов, оборудования и результатов. Он может коснуться как заказчика, так и организации, нанятой исполнителем; за состоянием инструментария и материального обеспечения, оборудования и других сопутствующих предметов для выполнения обязательств, следит и отвечает тот, кто является их собственником; ответственность за порчу итогов выполнения задачи в связи со случайным стечением обстоятельств и до ее принятия, несет подрядчик. Данный риск полностью лишает исполнителя платы за работу; в случае, когда случайное повреждение результата пришлось на период просрочки приемки результата, ответственность несет тот, кто допустил отхождение от графика; подрядчик рискует получить дополнительные расходы, связанные с удорожанием материалов. Сметы на оплату материалов и комплектующих составляются до начала выполнения заданий и не могут быть изменены из-за внезапного увеличения цен. Возможна ситуация, в случае которой прописываются все возможные риски в тексте документа. Описание всех рисков как закрытого перечня влечет возможность образования ситуации, в которой будут предусмотрены только те ситуации возникновения ответственности, предусмотренные договором, но при этом, если возникнут иные правовые казусы, это может привести к спорным ситуациям, когда невозможно будет определить сторону-нарушителя. Если при составлении такого документа наступает непредусмотренный риск, ответственность делится в равных частях между сторонами.

Итак, что же касается общих вопросов заключения договоров подряда, во-первых, регулирование: Гражданский и Градостроительный кодекс, Федеральный закон от 25.02.99 № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений»; – Федеральный закон от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации». Важным вопросом в заключении основного договора генерального подряда является предварительный договор, который по своей сути не порождает имущественных отношений (об этом свидетельствует судебная практика, например, постановление Федеральной антимонопольной службы (ФАС) Восточно-Сибирского округа от 21.12.2011 по делу № А19-20396/10), а, во-вторых, вопросы распределения ответственности и рисков.