О. Данилин - Статья 13.26 КоАП РФ. Часть 2. Нарушение правил оказания услуг почтовой связи в отношении сроков доставки (вручения) судебных извещений

1. Определение срока, установленного Контрольными сроками пересылки, для пересылки ПО из объекта почтовой связи места приема до объекта почтовой связи места назначения (Установленного срока пересылки). Порядок определения срока, установленного Контрольными сроками пересылки, для пересылки ПО из объекта почтовой связи места приема до объекта почтовой связи места назначения подробно рассмотрен в §5.1.2. Определив Установленный срок пересылки, определяется Предельная дата поступления ПО в объект почтовой связи места назначения.

2. Определение Установленной частоты доставки, предусмотренной Нормативами частоты доставки, а также определение, установленной на ее основе Периодичности доставки в конкретном объекте почтовой связи места назначения. Порядок определения Установленной частоты доставки, Периодичности доставки в объекте почтовой связи и Предельной дата доставки ПО подробно рассмотрен в §6.1.5. Отталкиваясь от Предельной даты поступления ПО в объект почтовой связи места назначения и зная частоту (периодичность) доставки ПО установленную в этом объекте почтовой связи, определяется срок, в течении которого ПО, с момента поступления его в объект почтовой связи должно быть доставлено и Предельная дата доставки ПО.

3. Определение Нормативного срока доставки и Предельной даты доставки ПО. Суммируя Установленные срок пересылки ПО из объекта почтовой связи места приема в объект почтовой связи места назначения и срок осуществления операции доставки этого ПО из объекта почтовой связи места назначения непосредственно адресату, определяется Нормативный срок доставки и Предельная дата доставки. Более важным при поведении проверки будет установление Предельной даты доставки, а определение Нормативного срока доставки является сопутствующим т.к. практической ценности не представляет.

Определение Предельной даты доставки необходимо для квалификации правонарушения вне зависимости от того, нарушены ли были сроки пересылки или частота доставки ПО. Именно доставка ПО позже Предельной даты доставки, будет образовывать состав правонарушения, т.к. является вредным последствием, допущения оператором почтовой связи нарушения тех или иных технологических операций при оказании услуги.

Пример №1.18.09.2016 в одном из ОПС №111111 г. Москвы из Арбитражного суда г. Москвы было принято ПО для пересылки его по адресу в г. Тамбов.

г. Москва и г. Тамбов являются административными центрами субъектов РФ. Контрольный срок пересылки письменной корреспонденции между городами федерального значения, административными центрами субъектов Российской Федерации согласно пп. а п. 6 Нормативов частоты сбора из почтовых ящиков, обмена, перевозки и доставки письменной корреспонденции, а также контрольные сроки пересылки письменной корреспонденции, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.03.2006 N 160 «Об утверждении нормативов частоты сбора из почтовых ящиков, обмена, перевозки и доставки письменной корреспонденции, а также контрольных сроков пересылки письменной корреспонденции» установлены в п.п. 40, 65 приложения «Контрольные сроки пересылки письменной корреспонденции между городами федерального значения, административными центрами субъектов Российской Федерации» к Нормативам частоты сбора из почтовых ящиков, обмена, перевозки и доставки письменной корреспонденции, а также контрольные сроки пересылки письменной корреспонденции и составляет (без учета дня приема) между г. Москва и г. Тамбов 4 дня.

Т.е. пересылка ПО может осуществляться в течении 4 дней (19, 20, 21 и 22). 22.09.2016 (четверг) является общегражданским рабочим днем и рабочим днем ОПС места назначения. Т. е. Предельной датой его поступления в объект почтовой связи места назначения в ОПС №123456 г. Тамбова является 22.09.2014.

В соответствии с ч. 1 ст. 194 ГК РФ, если срок установлен для совершения какого-либо действия, оно может быть выполнено до двадцати четырех часов последнего дня срока. Таким образом, ПО должно поступить в объект почтовой связи г. Тамбова не позднее 24 час. 22.09.2016.

Т.к. вложением в данном ПО является судебное извещение, отправляемое арбитражным судом, то в соответствии со ст. 4 Федерального закона «О почтовой связи», особенности порядка оказания услуг почтовой связи в части доставки (вручения) судебных извещений устанавливаются правилами оказания услуг почтовой связи в соответствии с нормами процессуального законодательства РФ, а именно, в нашем случае, в соответствии с АПК РФ.

В соответствии с ч. 4 ст. 113 АПК РФ, течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало процессуального срока.

Осуществление технологической операции доставки ПО должно быть начато после завершения технологической операции пересылки ПО и поступления ПО в объект почтовой связи места назначения. Последним днем пересылки является 22.09.2016, поэтому обязанность осуществить доставку ПО адресату наступает после истечения 24.00 час. 22.09.2016, т.е. 23.09.2016 (пятница).

г. Тамбов является административным центром субъектов РФ. В соответствии с п. 4 Нормативом частоты доставки письменной корреспонденции, на территории административных центров субъектов РФ доставка должна осуществляться ежедневно не менее 1 раза в день. В соответствии с Расписанием доставки печати и корреспонденции в ОПС №123456 доставка ПО должна осуществляться ежедневно.

ПО, Предельной датой поступления, которого в объект почтовой связи места назначения (ОПС №123456 г. Тамбова) являлось 22.09.2016, должно быть доставлено адресату 23.09.2016. 23.09.2016 является Предельной датой доставки этого ПО.

В соответствии с ч. 5 ст. 114 АПК РФ, процессуальное действие, для совершения которого установлен срок, может быть выполнено до двадцати четырех часов последнего дня установленного срока.

Таким образом, данное ПО должно быть доставлено адресату не позднее 24.00 час 23.09.2016.

Пример 2. 17.09.2016 в ОПС г. Сенгилея Сенгилеевского района Ульяновской области Сенгилеевским районным судом передано ПО, в котором, в качестве вложения, находится повестка по гражданскому делу, для отправки его и доставки адресату в п. Мирный Чердаклинского района Ульяновской области.

П. 6 Нормативов доставки и Контрольных сроков пересылки письменной корреспонденции, установлено, что контрольные сроки пересылки письменной корреспонденции между поселениями, входящими в различные муниципальные районы субъекта РФ, рассчитываются путем суммирования соответствующих контрольных сроков.

Пересылку данного ПО из г. Сенгилея до п. Мирный Чердаклинского района Ульяновской области, в соответствии с административным устройством, можно представить, как совокупность пересылок условно осуществляемых по следующим маршрутам: