О. Данилин - Статья 13.26 КоАП РФ. Часть 2. Нарушение правил оказания услуг почтовой связи в отношении сроков доставки (вручения) судебных извещений

оператор почтовой связи при оказании услуг почтовой связи по доставке ПО обязуется соблюдать сроки пересылки и частоты доставки, установленные федеральным законодательством о почтовой связи и ПОУПС – в данном случае Установленный срок доставки и Предельная дата доставки определяется по общему правилу;

в договоре не урегулирован вопрос определения Общего срока доставки – в этом случае, также, Установленный срок доставки и Предельная дата доставки определяется по общему правилу;

в договоре указано на определенный Общий срок доставки от отправителя до адресата, но без указания конкретных Установленных сроков пересылки и частот доставки – в данном случае считается, что понятие «пересылка» опускается, как бы поглощается общим понятием «доставка», а срок, в течении которого должна осуществляться пересылка, является тождественным Установленному договором сроку доставки;

в договоре указано на определенный срок пересылки, но нет указания на то, когда должна быть осуществлена доставка (частота доставки) – в данном случае Установленный срок доставки и Предельная дата доставки определяется по общему правилу (Предельным днем доставки будет являться день, следующий за последним днем срока пересылки, установленного договором);

в договоре установлен определенный срок (частота) доставки (как технологического процесса) ПО после его поступления в объект почтовой связи;

договором может быть установлено условие, при котором для каждого ПО (группы ПО) определена конкретная календарная дата, когда данное ПО (группы ПО) должно быть доставлено адресату;

и другие условия.

Пример 1.В соответствии с п. 2.1. Порядка оказания услуг по приемке, сортировке, доставке и вручению письменной корреспонденции (заказных писем с простым уведомлением) службами разноски и доставки адресату, являющегося приложением к государственному контракту 2005 г. №0136100007516000020-0007040-01, заключенного между Арбитражным судом Тверской области и ООО «ВИП-Курьер», письменная корреспонденция, полученная в экспедиции суда уполномоченным представителем Исполнителя (ООО «ВИП-Курьер»), доставляется адресатам в течение двух рабочих дней.

Из данного примера видно, что оператором почтовой связи установлен срок доставки 2 рабочих дня. Никаких иных дополнительных условий относительно сроков и частоты доставки в договоре не имеется. Однако указано, что в части неурегулированной порядком, оказание услуг осуществляется в соответствии с Почтовыми Правилами, ПОУПС, Временным порядком приема и оформления сопроводительных документов и адресов на партионные РПО с учетом особенностей, предусмотренных настоящим порядком.

Допустим, 10.03.2016 работник ООО «ВИП-Курьер» получил в Арбитражном суде Тверской области несколько ПО для доставки их ООО «Промстрой», расположенному в г. Твери.

Срок пересылки исчисляется со следующего дня после приема, т.е. с 11.03.2016.

В соответствии с договором срок доставки исчисляется рабочими днями. 12.03.2016 и 13.03.2016 являются выходными днями. Следующий рабочий день, 14.03.2016 является вторым днем срока доставки и соответственно Предельным днем доставки одновременно т.к. в договоре нет указания на разделения Общего срока доставки на частные сроки пересылки и непосредственно доставки. Т.е. в соответствии с договором ПО должно быть доставлено адресату ООО «Промстрой» не позднее 24 час. 14.03.2016.

Проверим условия, установленные договором на соответствие требованиям Норматива частоты доставки и Контрольных сроков пересылки. Доставка оператором почтовой связи осуществляется в пределах административного центра субъекта РФ. Контрольные сроки пересылки письменной корреспонденции на внутригородской территории городов федерального значения, на территории административных центров субъектов РФ (без учета дня приема) составляют 2 дня.

Последний день срока пересылки выпадает на 12.03.2016 являющегося выходным днем. 13.03.2016 также является выходным днем. Т.к. отправителем является арбитражный суд, то исчисление сроков доставки будем осуществлять по правилам исчисления процессуальных сроков, предусмотренных АПК РФ. В соответствии с ч. 3 ст. 113 АПК РФ, в сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни. Также в соответствии с ч. 4 ст. 114 АПК РФ, в случаях, если последний день процессуального срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается первый, следующий за ним, рабочий день.

Таким образом, в соответствии с Нормативами частоты доставки и Контрольными сроками пересылки, Предельным днем доставки ПО будет также являться 14.03.2016.

Пример 2.В соответствии с п. 4.1. государственного контракта 2016 г. №34 об оказании услуг почтовой связи мировым судьям, заключенного между Главным государственно правовым управлением Омской области и ООО «Национальная почтовая служба – Омск», оператор почтовой связи обязан доставлять почтовую корреспонденцию до адресатов, расположенных только в городе Омске.

В соответствии с п. 4.6 контракта, простые письма Исполнителем доставляются по адресу и опускаются в почтовые ящики получателя в течении 3 дней, а срок доставки ПО разряда «Судебное» ООО «Национальная почтовая служба – Омск» (не путать с ПО разряда «Судебное» ФГУП «Почта России») составляет 7 рабочих дней.

При этом здесь же есть уточнение, что указанные сроки доставки начинаются со следующего рабочего дня после окончания обработки ПО. А днем окончания обработки ПО является первый рабочий день, следующий за днем приемки ПО у госзаказчика. Также, в случае если партия, переданная Государственным заказчиком в один день, превышает 1000 штук, то срок доставки увеличивается на 1 рабочий день.

Хоть в контракте и не указан перечень нормативных актов, применяемых в случае разногласия в части неурегулированной порядком. Тем не менее, оказание услуг должно соответствовать федеральному законодательству и ПОУПС. Исходя из этого можно сделать вывод, что в данном контракте под словом обработка понимается именно совокупность технологических операций по сортировке и пересылке ПО. В срок обработки включен срок осуществления технологической операции пересылки, и он начинает течь с первого рабочего дня, следующего за днем приемки ПО у заказчика. Таким образом, условным Предельным днем поступления ПО в объект почтовой связи места назначения является первый рабочий день, следующего за днем приема ПО.

Предельный день поступления ПО в объект почтовой связи места назначения назван условным потому, что нам достоверно не известно имеет ли данный оператор почтовой связи какие-либо объекты почтовой связи, помимо объекта почтовой связи места приема ПО, которые можно считать объектами почтовой связи места назначения, или прием и доставка ПО осуществляется одним и тем же объектом почтовой связи.