О. Данилин - Статья 13.26 КоАП РФ. Часть 2. Нарушение правил оказания услуг почтовой связи в отношении сроков доставки (вручения) судебных извещений

Допустим, 11.03.2016 из одного из участков мировых судей г. Омска Исполнителю были переданы несколько ПО для доставки их адресату, находящемуся в этом же городе. В соответствии с контрактом днем окончания обработки ПО (или же, как мы уже установили – условным Предельным днем поступления ПО в объект почтовой связи) является первый рабочий день, следующий за днем приема ПО, т.е. 12.03.2016 (суббота).

Простые письма Исполнителем доставляются по адресу и опускаются в почтовые ящики получателя в течении 3 дней. При этом сроки доставки, в соответствии с контрактом, начинаются со следующего рабочего дня после окончания обработки ПО.

С учетом того, что в условиях контракта нет указания о том, что данный срок исчисляется в рабочих днях – исчисляем данный срок в календарных днях и с учетом того, что 13.03.2016 являются выходным днем, то в соответствии с условиями контракта простое письмо должно быть доставлено по указанному на них адресу и опущено в почтовый ящик начиная с 14.03.2016 и не позднее 16.03.2016.

Сравним установленный контрактом Нормативный срок доставки с Нормативным сроком доставки с влучае, если он был бы определен в соответствии с Контрольными сроками пересылки и Нормативами частоты доставки письменной корреспонденции и процессуальным законодательством.

Доставка оператором почтовой связи осуществляется в пределах административного центра субъекта РФ. Контрольные сроки пересылки письменной корреспонденции на внутригородской территории городов федерального значения, на территории административных центров субъектов РФ (без учета дня приема) составляют 2 дня. Первоначальная доставка ПО или извещения о ПО должна быть осуществлена не позднее следующего дня после истечения срока пересылки. Срок пересылки начинает течь на следующий день после приема, т.е. с 12.03.2016, и последним днем пересылки является 13.03.2016. 13.03.2016 является выходным днем и поэтому, в соответствии с процессуальным законодательством, последним днем пересылки является следующий рабочий день, т.е. 14.03.2016.

Г. Омск является административным центром субъектов РФ. В соответствии с п. 4 Нормативом частоты доставки письменной корреспонденции, на территории административных центров субъектов РФ доставка должна осуществляться ежедневно не менее 1 раза в день. Таким образом, Предельным днем доставки будет являться 15.03.2016 и ООО «Национальная почтовая служба – Омск» должна осуществить первоначальную доставку ПО или извещения не позднее 24 час. 15.03.2016.

Здесь мы видим, что сроки доставки, указанные в данном контракте более продолжительные и превышает установленные Нормативами частоты доставки сроки доставки. И в этом случае, определение Нормативного срока доставки и Предельной даты доставки необходимо производить по общему правилу, на основании Нормативов частоты доставки и Контрольных сроков пересылки письменной корреспонденции. И в случае если доставка фактически будет осуществлена позже Предельной даты доставки, определенной по общему правилу, то можно будет говорить и о наличии нарушения ПОУПС в части несоблюдения сроков доставки ПО. Если же ПО будет доставлено ранее сроков, определенных договором и не превысит Нормативного срока доставки, определенного по общему правилу, то, не смотря на несоответствие условий вышеуказанного договора законодательству в области почтовой связи, состава правонарушения здесь не будет.

Что касается ПО разряда «Судебное» ООО «Национальная почтовая служба – Омск», срок доставки которых, в соответствии с условиями контракта, составляет 7 рабочих дней, то в этом случае под «доставкой» имеется ввиду совокупность технологических операций доставки и хранения неврученного ПО. Т. е. в условиях контракта указан общий срок, в течении которого должна быть осуществлена доставка ПО адресату, сама же первоначальная доставка должна быть осуществлена в срок определяемый по общему правилу, рассмотренному нами выше.

Т.е. первоначальная доставка ПО разряда «Судебное» ООО «Национальная почтовая служба – Омск», принятого от отправителя 11.03.2016, должна быть осуществлена 14.03.2016. Т.к. срок 7 дней «доставки» указаны в рабочих днях то с учетом выходных дней – 19.03.2016 и 20.03.2016, хранение его у оператора почтовой связи и попытка его вручения должна осуществляться до 21.03.2016, после чего в соответствии с контрактом возвращен отправителю. Данный срок хранения, в соответствии с п. 15 ПОУПС, может быть определен соглашением сторон и не противоречит законодательству в области почтовой связи.

Пример 3.В соответствии с государственным контрактом 2015 г. №33, заключенным между Управлением Алтайского края по обеспечению деятельности мировых судей и ООО «Национальная почтовая служба – Омск», в соответствии с которым ООО «Национальная почтовая служба – Омск» обязано осуществлять доставку и вручение почтовой корреспонденции судебных участков мировых судей городов Барнаула, Бийска, Новоалтайска и Рубцовска адресатам в пределах городов Барнаула, Новоалтайска, Бийска и Рубцовска. Направление почтовой корреспонденции адресатам, находящимся за пределами городов Барнаула, Новоалтайска, Бийска и Рубцовска в соответствии с ПОУПС с возможностью привлечения третьих лиц.

В соответствии с техническим заданием на оказание услуг почтовой связи по приему, обработке, вручению, хранению и возврату ПО (приложение к государственному контракту), срок доставки простых и заказных ПО составляет 6 рабочих дней и начинается со следующего рабочего дня после получения. При этом началом срока оказания услуг по доставке является первый рабочий день, следующий за днем получения Исполнителем отправлений. Срок доставки и хранения ПО разряда «Судебное» ООО «Национальная почтовая служба – Омск» составляет 7 календарных дней и начинается со следующего рабочего дня после получения.

Допустим, 10.03.2016 из одного из участков мировых судей г. Барнаула Исполнителю были переданы ПО для доставки их адресату, находящемуся в г. Рубцовск. В соответствии с контрактом сроки началом срока оказания услуг по доставке является первый рабочий день, следующий за днем получения Исполнителем отправлений, т.е. срок доставки начинает течь с 11.03.2016. Далее по условиям контракта срок доставки простых и заказных ПО составляет 6 рабочих дней. Т.е. в соответствии с условиями контракта простое и заказное ПО должно быть доставлено (с учетом того, что 12.03.2016 и 13.03.2016 являются выходными днями) с 11.03.2016 и не позднее 18.03.2016.

Что касается, ПО разряда «Судебное» ООО «Национальная почтовая служба – Омск», то в контракте вообще указан общий срок «доставки и хранения», который составляет 7 календарных дней и в нашем случае, начинается с 11.03.2016 и заканчивается 17.03.2016.