Н. Кормушкина - Шпаргалка по конституционному праву зарубежных стран

2) всеобщности избирательного права– принцип, согласно которому все взрослые дееспособные граждане обладают правом участия в выборах. Пределы всеобщности определяются по наличию избирательных цензов (это условие участия в выборах). Избирательные цензы:

а) возрастной (обычно 18 лет, но встречается и ниже) и от 18 лет и выше в зависимости от уровня органа или должности для пассивного избирательного права;

б) вменяемости;

в) оседлости (т. е. проживания в течение установленного законом срока на территории). Менее распространены: образовательный ценз; религиозный ценз (ряд мусульманских стран); морально-этические цензы;

3) равенства избирательного права– принцип, согласно которому:

а) каждый избиратель наделен таким же числом голосов;

б) «вес голоса» одного избирателя равен «весу голоса» другого избирателя;

4) прямых выборов– означает, что избиратели голосуют непосредственно за своих кандидатов, непрямые – при которых голосуют представители избирателей. Непрямые выборы: косвенные (голосует коллегия выборщиков – США) или многостепенные (вышестоящий орган выбирает нижестоящий – Казахстан, Куба, КНР);

5) тайного голосования– принцип, согласно которому исключается контроль за волеизъявлением избирателей (распространен повсеместно).

Выборы– процедура формирования государственных органов и назначения должностных лиц путем голосования избирательного корпуса.

Виды выборов:

1) по срокам проведения: очередные; внеочередные;

2) по охвату избирателей: всеобщие; частичные;

3) по уровню избираемых органов: общенациональные; региональные; местные;

4) по характеру участия избирателей: прямые (непосредственно населением); непрямые (осуществляемые выборщиками);

5) по результатам участия избирателей: состоявшиеся и несостоявшиеся;

6) по результатам проверки голосования: действительные и недействительные. Стадии избирательного процесса– это этапы, которые проходит избирательный процесс (от назначения выборов до объявления итогов голосования):

1) назначение выборов.Начало избирательной кампании определяется датой выборов, которая может:

а) прямо устанавливаться в конституции;

б) при отсутствии таких конституционных норм официально объявляться соответствующим органом (например, главой государства);

2) создание избирательных округов и избирательных участков.Выбор вида создаваемых избирательных округов определяется особенностями принятой в стране избирательной системы. Одномандатные округа – избирательные округа, в которых избирается только один депутат (Канада и др.). Многомандатные округа – избирательные округа, в которых избираются несколько депутатов;

3) формирование избирательных органов.

Избирательные органы – органы, специализирующиеся на проведении выборов: избирательные комиссии, избирательные советы и избирательные трибуналы;

4) составление списков избирателей.Список избирателей – основной документ, на основании которого избиратели допускаются к участию в выборах;

5) выдвижение кандидатов в депутаты– определяется законодательством страны;

6) избирательная кампания– это комплекс мероприятий, во время которых избирательные объединения и кандидаты ведут предвыборную агитацию, а избиратели знакомятся с кандидатами и их предвыборными программами;

7) голосование.В ходе голосования избиратели выражают свою волю. Ограниченный вотум – избиратель может голосовать за неполное число кандидатов, избираемых по многомандатному округу. Кумулятивный вотум – избиратель в многомандатном округе обладает количеством голосов, равным количеству подлежащих избранию кандидатов(или превышающим его), и может распределять эти голоса между кандидатами по своему усмотрению. Плюральный вотум – цензовая система, при которой устанавливается комплекс обязательных и дополнительных требований к избирателям, соответствие дополнительным требованиям дает избирателю дополнительные голоса;

8) подведение итогов голосования;

9) объявление результатов голосования.После того как итоги выборов подведены, соответствующий компетентный орган государства должен сделать их доступными избирателям, для чего о результатах голосования сообщается в СМИ;

10) обжалование результатов выборов.Данная стадия избирательного процесса не является обязательной, поскольку зависит от того, как были организованы выборы и были ли в них допущены серьезные нарушения.

Референдум– способ принятия государственных решений или решений в сфере местного самоуправления путем голосования лиц, обладающих правом участия в референдуме.

С точки зрения конституционного регулирования вопросов, которые могут быть вынесены на референдум (предмет референдума), они могут быть разделены на 2 группы:

1) вопросы, подлежащие обязательному вынесению на референдум;

2) вопросы, вынесение которых на референдум отнесено на усмотрение государственных органов или избирателей.

Вопросы, которые не подлежат вынесению на референдум:

1) налогообложения, бюджета и другие финансовые вопросы;

2) амнистии и помилования;

3) ратификации международных договоров. Исходя из особенностей политической ситуации,

исторических традиций, уровня политической культуры и других обстоятельств каждый законодатель создает свой перечень вопросов, которые не могут быть вынесены на референдум.

Обычно право участия в референдуме предоставляетсявсем избирателям, обладающим активным избирательным правом по выборам в нижнюю или единственную палату парламента, а на региональных и местных референдумах – в соответствующий орган регионального представительства или местного самоуправления.

Порядок организации и проведения референдума следующий.

Инициатива проведения референдумаможет исходить от правительства, групп депутатов, регио-

Xнальных органов власти, групп избирателей, палат парламента и т. д.

Решение о назначении референдума принимает:

1) глава государства;

2) парламент.

Виды референдума:

1) общегосударственный и местный референдум;

2) обязательный и факультативный (петиционный, т. е. по инициативе избирателей со сбором подписей);

3) конституционный и обыкновенный. В первом случае на референдум выносится проект конституции (во Франции в 1958 г.) или поправка к конституции. Обыкновенным считается референдум по иным вопросам, не имеющим конституционного значения (в Швейцарии по вопросу о вступлении в ООН);