Ирина Бородушко - Финансы

В бюджеты поселений зачисляются по нормативу 100 % следующие налоговые доходы: земельный налог, налог на имущество физических лиц, государственная пошлина за совершение нотариальных действий должностными лицами органов местного самоуправления. Кроме того, в бюджеты поселений зачисляются налоговые доходы от федеральных налогов и сборов: единого сельскохозяйственного налога (30 %) и налога на доходы физических лиц (10 %).

В бюджеты муниципальных районов по нормативу 100 % подлежат зачислению земельный налог и налог на имущество физических лиц, взимаемые на межселенных территориях. В бюджеты муниципальных районов подлежат также зачислению следующие налоговые доходы от федеральных налогов и сборов:

• государственная пошлина, подлежащая зачислению по месту государственной регистрации, совершения юридически значимых действий или выдачи документов (100 %);

• единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности (90 %);

• единый сельскохозяйственный налог, взимаемый на межселенных территориях (60 %);

• налог на доходы физических лиц, взимаемый на межселенных территориях; единый сельскохозяйственный налог (30 %);

В бюджеты городских округов зачисляются налоговые доходы по земельному налогу и налогу на имущество физических лиц (100 %), а также налоговые доходы от следующих федеральных налогов и сборов: единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности (90 %), единого сельскохозяйственного налога (60 %), налога на доходы физических лиц (30 %) и государственной пошлины.

Кроме перечисленных выше специализированных по отдельным категориям местных бюджетов правил их формирования законодателем установлен ряд норм, единых для всех местных бюджетов. В бюджеты муниципальных районов, поселений и городских округов подлежат зачислению налоговые доходы от федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, и (или) региональных налогов по нормативам отчислений, установленным органами государственной власти субъектов РФ.

Неналоговые доходыфедерального бюджета формируются за счет:

• доходов от использования имущества, находящегося в государственной собственности РФ, доходов от платных услуг, оказываемых федеральными бюджетными учреждениями; доходов от продажи имущества, находящегося в государственной собственности РФ; сборов за выдачу лицензий; таможенных пошлин и таможенных сборов; платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности; платы за пользование водными биологическими ресурсами по межправительственным соглашениям; консульских сборов; патентных пошлин; платы за предоставление информации о зарегистрированных правах на недвижимое имущество и сделках с ним, выдачу копий договоров и иных документов, выражающих содержание односторонних сделок, совершенных в простой письменной форме (100 %);

• платы за негативное воздействие на окружающую среду (20 %);

Неналоговые доходы бюджетов субъектов Российской Федерации формируются за счет:

• доходов от использования имущества, находящегося в государственной собственности субъектов РФ; доходов от продажи имущества находящегося в государственной собственности субъектов РФ; декларационного платежа; сборов за выдачу лицензий на розничную продажу алкогольной продукции, выдаваемых органами исполнительной власти субъектов РФ; платы за пользование водными объектами, находящимися в собственности субъектов РФ (100 %);

• платы за негативное воздействие на окружающую среду (40 %);

• доходов от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями субъектов РФ;

Неналоговые доходы местных бюджетов формируются за счет: доходов от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности (100 %); доходов от продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности (100 %); доходов от платных услуг, оказываемых муниципальными бюджетными учреждениями; части прибыли муниципальных унитарных предприятий. В бюджеты муниципальных районов и бюджеты городских округов подлежит зачислению плата за негативное воздействие на окружающую среду (40 %). В бюджеты городских округов и муниципальных районов, городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга подлежат зачислению сборы за выдачу лицензий на розничную продажу алкогольной продукции, выдаваемых органами местного самоуправления (100 %).

Для разграничения государственной собственности на землю законодательством предусмотрены следующие правила формирования местных бюджетов:

• в бюджеты городских округов поступают доходы от передачи в аренду земельных участков, которые расположены в границах городских округов (80 %);

• в бюджеты муниципальных районов поступают: доходы от продажи земельных участков (100 %), доходы от передачи в аренду земельных участков (100 %); доходы от передачи в аренду и от продажи земельных участков которые расположены в границах межселенных территорий муниципальных районов (50 %);

В бюджеты поселений, муниципальных районов, городских округов подлежит зачислению плата за пользование водными объектами в зависимости от права собственности на водные объекты по нормативу 100 %. Проводимая в стране налоговая реформа направлена на создание такой модели налогообложения, которая обеспечила бы оптимизацию соотношения между двумя функциями налогов – фискальной и экономического регулирования и, соответственно, способствовала бы устойчивому экономическому росту. Для этого необходимо продолжить снижение налогового бремени, упростить механизмы налогообложения и саму налоговую систему, повысить качество налогового администрирования при снижении его «затратоемкости». На достижение этих целей направлены поправки, которые были внесены в Налоговый кодекс РФ в начале 2007 г.

При формировании налоговой политики необходима ориентация на разумный компромисс между интересами налогоплательщиков и потребностью в наполнении доходной части государственного бюджета. Исключительная значимость налоговой политики в современном обществе подтверждается тем, что в Бюджетном послании Президента РФ Федеральному Собранию специальный раздел посвящен проблемам налоговой политики. В условиях перехода к среднесрочному бюджетному планированию возникает необходимость четкого определения основных направлений налоговой политики.