Ирина Бородушко - Финансы

Информационный ресурс показателей структуры расходов бюджета существенно возрастает при комплексном использовании числовой информации, представленной в бюджете и иных источниках. Так, например, на основе данных о размерах пенсионных выплат и численности пенсионеров определяется средний размер пенсий. О невысоком уровне пенсионного обеспечения свидетельствуют следующие показатели: во втором квартале 2006 г. средний размер пенсий в России составлял 2728 руб., что превышало прожиточный минимум пенсионеров лишь на 13,7 %. Только одна треть пенсионеров получала пенсии выше прожиточного минимума.

Специальный бюджетный классификатор предусмотрен для группировки источников финансирования дефицита бюджета. Ключевую роль в анализе структуры этих источников играет их разграничение на внутренние и внешние источники.

Едиными для бюджетов бюджетной системы РФ группами и подгруппами источников финансирования дефицитов бюджетов являются:

1) источники внутреннего финансирования дефицитов бюджетов:

государственные (муниципальные) ценные бумаги; бюджетные кредиты от других бюджетов бюджетной системы РФ; кредиты международных финансовых организаций в валюте РФ; изменение остатков средств на счетах по учету средств бюджета; иные источники внутреннего финансирования дефицитов бюджетов;

В особый раздел выделяются финансовые операции, связанные деятельностью в сфере государственного управления.Принципиальная особенность классификатора операций сектора государственного управления состоит в том, что он носит смешанный характер с точки зрения направленности финансовых потоков. В нем представлены четыре группы операций по поступлению (доходам) финансовых средств и четыре группы по выбытию (расходам) средств. Классификация операций сектора государственного управления

Едиными для бюджетов бюджетной системы РФ группами и статьями операций сектора государственного управления являются:

1) доходы: налоговые доходы; доходы от собственности; доходы от оказания платных услуг;

2) суммы принудительного изъятия; безвозмездные поступления от бюджетов; взносы на социальные нужды; доходы от операций с активами; прочие доходы;

3) расходы: оплата труда и начисления на выплаты по оплате труда; оплата работ, услуг; обслуживание государственного (муниципального) долга; безвозмездные перечисления организациям;

4) безвозмездные перечисления бюджетам; социальное обеспечение; расходы по операциям с активами; прочие расходы;

5) поступление нефинансовых активов: увеличение стоимости основных средств; увеличение стоимости нематериальных активов; увеличение стоимости непроизведенных активов; увеличение стоимости материальных запасов;

6) выбытие нефинансовых активов: уменьшение стоимости основных средств; уменьшение стоимости нематериальных активов; уменьшение стоимости непроизведенных активов; уменьшение стоимости материальных запасов;

7) поступление финансовых активов: поступление на счета бюджетов; увеличение стоимости ценных бумаг; увеличение стоимости акций и иных форм участия в капитале; увеличение задолженности по бюджетным кредитам; увеличение стоимости иных финансовых активов; увеличение прочей дебиторской задолженности;

8) выбытие финансовых активов: выбытие со счетов бюджетов; уменьшение стоимости ценных бумаг; уменьшение стоимости акций и иных форм участия в капитале; уменьшение задолженности по бюджетным ссудам и кредитам; уменьшение стоимости иных финансовых активов; уменьшение прочей дебиторской задолженности;

9) увеличение обязательств: увеличение задолженности по внутреннему государственному (муниципальному) долгу; увеличение задолженности по внешнему государственному долгу; увеличение прочей кредиторской задолженности;

Бюджетные доходы выражают экономические отношения, возникающие у государства с предприятиями, организациями и гражданами в процессе формирования денежного фонда страны. Под доходами бюджета понимаются поступающие в бюджет денежные средства, за исключением средств, являющихся источниками финансирования дефицита бюджета. Доходы бюджетов формируются в соответствии с бюджетным законодательством, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.

В структуре доходов бюджета представлены налоговые доходы, неналоговые доходы и безвозмездные поступления (табл. 8.1).

К налоговым доходам бюджетов относятся доходы от предусмотренных законодательством РФ о налогах и сборах федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных и местных налогов, а также пеней и штрафов по ним.

К неналоговым доходам бюджетов относятся: доходы от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности; доходы от продажи имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности; доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями; средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности; средства самообложения граждан; иные неналоговые доходы.

К безвозмездным поступлениям относятся: дотации из других бюджетов бюджетной системы РФ; субсидии из других бюджетов бюджетной системы РФ (межбюджетные субсидии); субвенции из федерального бюджета и (или) из бюджетов субъектов РФ; иные межбюджетные трансферты из других бюджетов бюджетной системы РФ; безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств, в том числе добровольные пожертвования.

Таблица 8.1Структура бюджетных доходов Российской Федерации