Ирина Бородушко - Финансы

Средства бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации имеют целевое назначение и направляются на:

• выплату трудовых пенсий и социальных пособий на погребение умерших пенсионеров, не работавших на день смерти;

• доставку пенсий, выплачиваемых за счет средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации;

• финансовое и материально-техническое обеспечение текущей деятельности страховщика (включая содержание его центральных и территориальных органов);

• иные цели, предусмотренные законодательством Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

Для обеспечения в среднесрочной и долгосрочной перспективах финансовой устойчивости системы обязательного пенсионного страхования в случае возникновения профицита бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации создается резерв.

Фонд социального страхования РФ , созданный в 1990 г., решает комплекс задач по обеспечению выплат пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, решению задач по оздоровлению работников и ряда других задач в области социального страхования. Порядок формирования и расходования средств Фонда регулируется Правительством РФ.

Денежные средства бюджетов фондов конкретных видов обязательного социального страхования расходуются на цели, устанавливаемые федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования и о бюджетах фондов конкретных видов обязательного социального страхования на очередной финансовый год. Федеральным законом РФ «Об основах обязательного социального страхования» [42] закреплены следующие виды страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию:

1) оплата медицинскому учреждению расходов, связанных с предоставлением застрахованному лицу необходимой медицинской помощи;

2) пенсия по старости;

3) пенсия по инвалидности;

4) пенсия по случаю потери кормильца;

5) пособие по временной нетрудоспособности;

6) пособие в связи с трудовым увечьем и профессиональным заболеванием;

7) пособие по беременности и родам;

8) ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет;

9) пособие по безработице;

10) единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности;

11) единовременное пособие при рождении ребенка;

12) пособие на санаторно-курортное лечение;

13) социальное пособие на погребение;

В случае нехватки в бюджете внебюджетного фонда обязательного социального страхования денежных средств для обеспечения установленных федеральными законами выплат Правительство Российской Федерации предусматривает дотации финансовой системе обязательного социального страхования в размерах, позволяющих обеспечить выплаты по обязательному социальному страхованию.

Фонд обязательного медицинского страхования РФ был создан в 1991 г. Он призван гарантировать реализацию конституционного права граждан на получение медицинской помощи при наступлении страхового случая. Предусмотрены две формы медицинского страхования – обязательное и добровольное. Финансовые ресурсы для обязательного медицинского страхования, подобно средствам Пенсионного фонда РФ и Фонда социального страхования РФ, находятся в государственной собственности и не входят в состав федерального и территориальных бюджетов. Расходование средств Федерального и территориальных фондов обязательного медицинского страхования осуществляется на основе их бюджетов, утвержденных соответственно федеральным законом и законами субъектов Российской Федерации. В случае недостаточности указанных средств при формировании бюджетов территорий на предстоящий финансовый год предусматривается целевая дотация из бюджета вышестоящих органов исполнительной власти [43] .

Законом «О медицинском страховании граждан в РСФСР» [44] предусмотрено распределение средств по двум основным направлениям:

1) финансирование государственной, муниципальной систем здравоохранения;

Финансовые средства государственной, муниципальной систем здравоохранения предназначены для реализации государственной политики в области охраны здоровья населения. Правительство Российской Федерации, правительства республик в составе Российской Федерации, органы государственного управления автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, местная администрация определяют размеры финансирования государственной, муниципальной систем здравоохранения. Финансовые средства государственной, муниципальной систем здравоохранения используются для:

• финансирования мероприятий по разработке и реализации целевых программ в области здравоохранения;

• обеспечения профессиональной подготовки медицинских кадров;

• финансирования научных исследований;

• развития материально-технической базы учреждений здравоохранения;

• субсидирования конкретных территорий с целью выравнивания условий оказания медицинской помощи населению по обязательному медицинскому страхованию;

• оплаты особо дорогостоящих видов медицинской помощи;

• финансирования медицинских учреждений, оказывающих помощь при социально значимых заболеваниях;

Финансовые средства государственной системы обязательного медицинского страхования формируются за счет отчислений страхователей на обязательное медицинское страхование. Для реализации государственной политики в области обязательного медицинского страхования создаются Федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования как самостоятельные некоммерческие финансово-кредитные учреждения. Фонды обязательного медицинского страхования предназначены для аккумулирования финансовых средств на обязательное медицинское страхование, обеспечения финансовой стабильности государственной системы обязательного медицинского страхования и выравнивания финансовых ресурсов на его проведение. Финансовые средства фондов обязательного медицинского страхования находятся в государственной собственности Российской Федерации, не входят в состав бюджетов других фондов и изъятию не подлежат.

В состав расходной части бюджета Фонда обязательного медицинского страхования (ОМС) включаются: