Иван Алексеев - Металлы драгоценные

Падение цены на золото на мировом рынке с 370 долл. США за тройскую унцию в 1996 г. до 252 долл. в 1999 г. сделало добычу золота нерентабельной на многих предприятиях, привело к массовому их банкротству. Десятки рудников и приисков прекратили существование, рентабельность добычи золота на большинстве предприятий снизилась до 8-10 %.

Кроме того, на развитие отрасли сильно повлияла ее чрезмерная раздробленность. Считается, что современная золотодобывающая промышленность может успешно функционировать только в руках больших и серьезных компаний. Но в России крупные золотодобывающие предприятия были «разрушены» уже в 1992 г., на ранней стадии приватизации. В результате российская золотодобыча откатилась по уровню организации к началу прошлого века. Малые и средние предприятия не могут реализовывать крупные инвестиционные проекты, связанные с освоением новых месторождений. Получение крупных кредитов даже у отечественных кредитных организаций очень проблематично, не говоря уже о привлечении кредитов зарубежных банков. Все перечисленные причины сказались на финансовом положении золотодобывающих предприятий. На начало 2000 г. должниками федерального бюджета оказались более 180 предприятий, их задолженность превысила 2,2 т золотого эквивалента.

Государство, со своей стороны, пыталось помочь золотодобытчикам. В 1996 г. была принята федеральная целевая программа. Она предусматривала поддержку развития золотодобывающей промышленности путем выделения на строительство новых и реконструкцию действующих предприятий золотых кредитов и средств бюджета развития. Тогда распоряжением Президента РФ были выделены кредиты на освоение месторождений Олимпиадинское, Кубака, Эвенское, Васильевское и др. в объеме 140 млн долл. США. На освоение месторождений Покровское и Сухой Лог были выделены средства из госбюджета. Общий объем господдержки составил 242 млн долл. Но только около половины выделенных бюджетных средств были использованы эффективно – на месторождениях Олимпиадинское, Кубака, Каральвеем, Покровское и предприятии АО «Бурятзолото». Другая половина бюджетных денег оказалась распыленной по многим более мелким объектам, среди которых Васильевское, Джульетта, Штольное и другие месторождения. Строительство на них не завершено до сих пор.

К концу XX в. в отрасли наметились некоторые положительные тенденции. Во-первых, для многих золотодобывающих предприятий дефолт 1998 г. сыграл положительную роль: обесценивание рубля по отношению к доллару позволило компенсировать резкое падение цен на золото. Предприятия смогли погасить задолженность, создать необходимый объем собственных средств и в 1999–2000 гг. начали постепенно уходить от кредитования добычи. Во-вторых, на конъюнктуру рынка золота благотворно повлиял отказ государства от монополии на драгоценные металлы – рынок золота стал достаточно либеральным. Коммерческие банки, поняв привлекательность операций с физическим золотом, начали инвестировать средства в золотодобычу.

С 1999 г. начался небольшой рост добычи золота, в 2000 г. она уже достигла 131 т (табл. 1.6).

В 2001 г. Россия увеличила производство золота на 8 % – до 154 455, 4 кг. Из общего объема вторичное и попутное производство золота составило 13,005 т против 12 т в 2000 г.

Таблица 1.6 Добыча и производство золота в Российской Федерации в 1994–2000 гг., т

Стоимость произведенного в России золота в последние годы составляет лишь около 0,5 % ВВП.

Территориально основная золотодобыча осуществляется в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. На 6 регионов из 29 (Чукотский АО, Магаданская и Иркутская обл., Хабаровский и Красноярский край, Республика Саха (Якутия)) приходится более 75 % общего объема золотодобычи.

В начале 90-х годов золотодобывающая отрасль России, ранее представлявшая собой единый производственно-технический комплекс, распалась. Вместо 12 крупных региональных производственных объединений бывшего СССР появились примерно 600 небольших предприятий, самостоятельно занимающихся добычей золота. Время показало, что такой путь развития отрасли, мягко говоря, малопродуктивен, о чем свидетельствует официальная статистика: если в 1994 г. в России было добыто из недр 132 т золота, то в 1998 г. эта цифра составила всего 105 т.

Вместе с тем золотодобывающая промышленность России, несмотря на снижение объемов, все же сохранила свои позиции, в первую очередь благодаря тому, что три четверти общего объема добычи золота давали артели старателей. Не отягощенные грузом социальных проблем (содержание поселков, перевалочных баз, объектов социально-культурного и бытового обслуживания) и работающие по вахтовому методу, старательские артели без особых проблем вошли в рыночную экономику. И, наоборот, государственные предприятия, как правило градообразующие, оказались в критическом положении.

Традиционные центры золотодобычи в России, осуществляющие добычу золота из коренных месторождений, в силу истощенности сырьевой базы, высоких эксплуатационных затрат, необходимости содержать неэффективные объекты инфраструктуры и соцкультбыта, были законсервированы или находились в стадии банкротства.

Добыча золота из россыпных месторождений за период перестройки сократилась на 30 %, и только ввод в эксплуатацию новых предприятий на богатых месторождениях Олимпиадинское и Кубака позволил скомпенсировать это снижение-Хроническая задолженность золотодобывающих предприятий по налогам и платежам в бюджеты всех уровней и во внебюджетные фонды, отсутствие прибыли и собственных оборотных средств у предприятий, непомерные кредитные ставки и отсутствие бюджетных средств государственной поддержки («золотые кредиты», средства бюджета развития) не позволяют предприятиям производить даже в минимальных объемах замену изношенного оборудования и техническое перевооружение производства. Дражный флот со 164 ед. сократился до 100–130, новые драги не заказываются и не изготовляются. Инвестиции в отрасль со стороны как российских инвесторов, так и зарубежных практически прекращены.

Отраслевая наука из-за отсутствия бюджетного финансирования и средств отраслевых внебюджетных фондов находится на грани выживания,

Передовые технологии – кучное и подземное выщелачивание, аппараты для извлечения мелкого золота, прогрессивные способы ведения открытых и подземных горных работ внедряются в производство медленно и в небольших объемах.

Основные причины кризисного состояния российской золотодобывающей промышленности к концу XX столетия сводятся к следующему: