О. Хлевнюк - Политбюро. Механизмы политической власти в 30-е годы

Многие постановления Политбюро принимались опросом членов Политбюро, без проведения заседаний. Такие постановления фиксировались в приложении к протоколу очередного заседания Политбюро под рубрикой «Решения, принятые опросом членов Политбюро».

С 1937 г. протоколы Политбюро оформлялись таким образом, что установить хотя бы приблизительное количество проводимых заседаний очень трудно. Гораздо чаще, чем ранее, в 1937–1938 гг. постановления Политбюро фиксировались в рубрике «Решения Политбюро». Однако пока непонятно, что стоит за этим фактом. Возможно, в рубрику «Решения Политбюро» попадали постановления, принятые постоянными комиссиями Политбюро, созданными 14 апреля 1937 г. (см. стр. 237–238). Возможно, в эту рубрику включались решения, принятые единолично Сталиным или Сталиным и несколькими членами Политбюро. После XVIII съезда ВКП(б), начиная с протокола № 1 (решения за 22 марта—19 апреля 1939 г.), все решения Политбюро уже официально оформлялись в протоколах под общей рубрикой «Решения Политбюро» без выделения постановлений, принятых на заседаниях или опросом.

Ниже приводятся данные о количестве заседаний Политбюро в 1930–1936 гг. Они получены путём сложения количества заседаний, сведения о которых прямо зафиксированы в протоколах (с указанием присутствующих), и количества дней, когда принимались постановления, оформленные в протоколах в рубрике «Решения Политбюро». Таким образом, речь идёт обо всех заседаниях: очередных, внеочередных, закрытых, а также заседаниях Политбюро или Секретариата, на которых предварительно рассматривались повестки Политбюро.

Данная таблица фактически показывает, сколько пунктов содержалось в протоколах Политбюро за тот или иной год. С небольшой погрешностью количество пунктов в протоколах можно считать равным количеству вопросов, рассмотренных Политбюро. Некоторые вопросы переносились на другие заседания или обсуждались несколько раз. Однако, с другой стороны, многие пункты фактически фиксировали несколько вопросов повестки дня. Существуют также незначительные наложения в хронологии: протоколы, оформлявшиеся в конце года, содержали незначительное количество вопросов, рассмотренных в самом начале следующего года. Однако, и эта погрешность существенно не меняет общий порядок приведённых цифр.

В таблице приведены данные о количестве посещений и времени, проведённом ближайшими соратниками Сталина в его кабинете. Основой для подсчётов были журналы (тетради) записи лиц, принятых генеральным секретарём, опубликованные в журнале «Исторический архив» (1994. № 6; 1995. № 2–6). В этом документе содержатся некоторые погрешности. В ряде случаев не указано, сколько времени провёл тот или иной посетитель в кабинете Сталина, или приводятся заведомо ошибочные сведения о времени входа и выхода. Однако в целом количество таких погрешностей столь невелико, что они не влияют на общую картину.

С конца 30-х годов порядок встреч Сталина изменился. Вполне возможно, что многие приёмы были перенесены из служебного кабинета на дачу, что нашло отражение в журналах записи посетителей.

Иногда, особенно в 1939 г., члены Политбюро посещали Сталина два раза в день (днём и вечером). Эти случаи учитывались при подсчётах как два посещения.

1 — количество посещений.