Рашид Мухаев - Политология. Конспект лекций

2. Типология (классификация) ресурсов властвования может осуществляться по различным основаниям (критериям).

Одна из наиболее ранних и общераспространенных систем типологий – антропологическая. В ней типы властвования различаются устойчивыми мотивами , которые лежат в основе поведения субъекта и объекта власти.

По Конфуцию , ресурсами власти правителя являются его личный пример и следование моральным принципам – справедливости, гуманности, заботе о благе народа, чувству долга, мудрости. Подданные должны уважать правителя и выполнять свои обязанности.

Н. Макиавелли положил в основу классификации типов властвования иные мотивы человеческого поведения. По его мнению:

• главными ресурсами являются любовь и страх – тот, кого боятся, способен управлять так же легко, как и тот, кто любим; помимо них к числу ресурсов власти относятся человеческие страсти и пороки (лживость, боязливость, алчность);

• любовь и страх различаются способами воздействия на подвластного: 1) любовь – материя очень тонкая, она держится на крайне зыбкой основе – человеческой благодарности; 2) страх же прочнее и тверже. Злому человеку ничего не стоит разрушить человеческую благодарность ради личной корысти. Ресурс страха имеет различную эффективность воздействия: человек может смириться с утратой власти или чести, потерей свободы, но он никогда не смирится с утратой имущества.

Одна из наиболее современных типологий ресурсов власти представлена американским социологом Олвином Тоффлером (р. 1928), в ней используются смешанные критерии . Согласно его концепции:

• в системе ресурсов власти современного общества произошли значительные изменения (по этой причине его концепция называется теорией «смещения власти» );

• в истории человечества власть опиралась на три ресурса – силу, богатство и знания ;

• в зависимости от того, какому ресурсу отдается предпочтение, могут устанавливаться различные типы властвования :

– если власть основана на силе, то она представляет собой тип властвования низкого качества;

– власть среднего качества связана с богатством;

– власть высшего качества основана на знаниях;

• определяющей тенденцией мирового развития является переход от типа властвования низшего качества, основанного на силе, к власти высшего качества. Власть силы изжила себя, несмотря на ее использование как в прошлом, так и настоящем;

• решающим ресурсом власти становится знание. Массовое развитие и использование информационной техники, способной хранить, перерабатывать и передавать знания, делают ненужными огромный штат управленцев-бюрократов, необходимый для контроля и обработки этой информации.

Таким образом, современное общество, по мнению О. Тоффлера , развивается в направлении «антибюрократических форм власти».

Суверенитет политической власти

Понятие легитимности

Типы легитимности

Проблема легитимности власти в России

Функционирование политической власти осуществляется на базе общепризнанных принципов суверенитета и легитимности . Они характеризуют политическую власть с разных сторон: 1) с точки зрения выделения внутри нее главного звена – государства; 2) определения правомерности использования тех или иных средств, включая принуждение, при достижении политических целей.

1. Основные составляющие принципа суверенитета :

• принцип суверенитета означает верховенство и независимость государственной власти;

• верховенство государственной власти представляет собой исключительное право государства устанавливать в обществе единый правопорядок, определять статус государственных органов, наделять правами и обязанностями граждан, использовать насилие;

• средоточие политической власти у государства означает также его верховенство по сравнению с другими политическими институтами: политическими партиями, движениями и т. д.;

• независимость государственной власти выражена в ее самостоятельности и равноправии в отношениях с другими государствами;

• суверенитет и независимость государственной власти не ведут к ее бесконтрольности со стороны общества;

• развитие гражданского общества потребовало ограничить суверенитет рамками закона, чтобы власть не была выше закона. В силу этого принцип суверенитета предполагает наличие сильной государственной власти, действующей строго в рамках закона.

2. Термин «легитимность»(legitime):

• возник в начале XIX века во Франции и первоначально практически отождествлялся с термином « legalite » (законность);

• его использовали для обозначения законно установленной власти в отличие от насильственно узурпированной;

• не имеет строго юридического содержания и не фиксируется в конституциях;

• отражает степень соответствия власти ценностным представлениям большинства граждан (в отличие от легальности , которая является юридическим обоснованием власти, ее норм и законов).

Легитимность:

• связана с обоснованием правомерности тех решений, которые принимает власть, и добровольности их выполнения населением;

• является важнейшим признаком демократической власти, признания ее не только гражданами, но и мировым сообществом (поэтому даже авторитарные режимы стремятся обеспечить себе определенные признаки легитимности – выборность, народное представительство и др.);

• своеобразный символ веры, представление, которое присутствует в сознании граждан и означает убежденность людей в том, что власть имеет право принимать решения, обязательные для выполнения. Подобное объяснение принципа легитимности дал М. Вебер, который включил в нее два положения: 1) признание власти правителей и 2) обязанности управляемых подчиняться ей.

Текст предоставлен ООО «ЛитРес».

Прочитайте эту книгу целиком, на ЛитРес.

Безопасно оплатить книгу можно банковской картой Visa, MasterCard, Maestro, со счета мобильного телефона, с платежного терминала, в салоне МТС или Связной, через PayPal, WebMoney, Яндекс.Деньги, QIWI Кошелек, бонусными картами или другим удобным Вам способом.