Леонид Харченко - Научно-методическое обеспечение качества образовательных услуг

В сферу рассмотрения попали также международные и российские нормативно-правовые акты: «Меморандум непрерывного образования ЕС 2000 г.»; «Российское образование – 2020: модель образования для экономики, основанной на знаниях»; «Федеральная целевая программа развития российского образования»; «Стратегия социально-экономического развития России до 2020 года»; Закон РФ «Об образовании в Российской Федерации» и др., а также документы и материалы, разрабатываемые в рамках «Копенгагенского» и «Болонского» процессов. Главная цель данных стратегических документов – приведение количественных и качественных параметров существующей системы образования в нашей стране в соответствие с международными подходами и требованиями.

Осуществленный анализ научной литературы и нормативных документов позволил выявить существующие противоречия между:

– необходимостью внесения существенных изменений в процесс оказания образовательных услуг в организации среднего профессионального образования и недостаточной разработанностью теоретических основ создания системы научно-методического обеспечения качества образовательных услуг, реализуемых в региональном колледже;

– потребностью организаций среднего профессионального образования в разработке научно-методических основ обеспечения качества образовательных услуг, ориентированных на региональных потребителей услуг, и отсутствием соответствующей системы научно-методического обеспечения, направленной на достижение этого результата;

– необходимостью поиска оптимальных условий реализации научно-методического обеспечения качества образовательных услуг в региональном колледже и существующими стереотипами управления качеством образовательных услуг в среднем профессиональном образовании;

– необходимостью оценки результативности системы научно-методического обеспечения качества образовательных услуг, реализуемых в региональном колледже и размытостью критериев оценки результативности, неразработанностью методик оценки.

Таким образом, теоретическое исследование показало, что проблема научно-методического обеспечения учебного процесса всегда находилась и находится в центре внимания педагогов-исследователей. Вместе с тем, выявились определенные противоречия и недостаточность исследований. Так, выявлено, что понятийный аппарат феномена образовательная услуга еще недостаточно конкретизирован и не всегда последователен и практически отсутствуют исследования с позиций научно-методического обеспечения качества образовательных услуг в региональной образовательной организации среднего профессионального образования.

Многочисленные научные исследования по проблеме обеспечения качества образования не в полной мере ориентированы на особенности современных тенденций развития системы среднего профессионального образования, реализующей не только нормативные, но и маркетинговые цели, вытекающие из ее миссии, направленной на удовлетворение запросов, прежде всего, региональных потребителей образовательных услуг, а также социокультурные задачи, связанные с личностной ориентацией и согласованием целей и ценностей нового качества образования.

Отсюда, проблема теоретического обоснования системы научно-методического обеспечения качества образовательных услуг в региональном колледже как ответ на изменяющиеся потребности заинтересованных в профессиональном образовании сторон (обучающихся, работодателей, родителей, общественных организаций, государственных органов) является актуальной.

В настоящее же время отечественные колледжи переживают эпоху трансформаций, связанных с разноуровневыми (общемировыми, государственными, региональными) процессами, что выдвигает на первый план научных исследований проблемы их существования в данную эпоху, а также изучение влияния различных факторов и условий на происходящие события.

В данной связи, разработка проблем эволюции, институциализации и специфики среднего профессионального образования была и продолжает быть предметом активного теоретического интереса тех исследователей, чьи работы выполнены в пределах философии образования как сферы, в рамках которой существует стремление создать общую концепцию профессионального образования: общую теорию, теорию и методологию образования в различные эпохи.

Так, например, предпосылки изучения вопроса развития деятельности образовательных учреждений на основе оценки качества образовательных услуг созданы в исследованиях ученых: – в области управления качеством образования (B.C. Лазарев, A.M. Моисеев, М.М. Поташник, О.Г. Хомерики, Т.И. Шамова и др.); – в области профессионального образования (А.А. Аветисов, Ю.П. Адлер, А.А. Вербицкий, А.И. Кочетов, К.Л. Косырев, Т.М. Полховская, В.П. Соловьев, В.А. Качалов, Б.А. Прудковский, Э.М. Коротков, С.Д. Некрасов, Е.А. Лебедева); – в области общего образования (Г.С. Ковалева, М. В. Леонтьева, Н.Б. Фомина, А.А. Попов, В.М. Никитин, С.В. Хохлова, Г.Н. Блинов); – в области мониторинга, аудита и системы оценки качества подготовки специалистов (Т.Л. Барышова, Т.В. Сильченко, Н.Н. Крылова, Е.В. Ильяшенко, С.Н. Широбоков, В.П. Киселева М.Е. Торшинин); – в области общественно-профессиональной оценки качества образования (В.Д. Шадриков, Ю.Б. Рубин); – в области создания федеральных и региональных систем качества профессионального образования (В.А. Болотов, А.Н. Лейбович, А.М. Новиков, О.Н. Олейникова, О.Е. Пермяков, С.В. Меньковская, Я.Я. Боренго и др.).

Кроме того, некоторые теоретическое аспекты заявленной проблемы исследования раскрыты в: – концепции модернизации довузовского профессионального образования (А.М. Новиков, А.Н. Лейбович, М.В. Никитин, Н.Н. Петров и др.); – теории качества образования (В.А. Кальней, В.П. Панасюк, М.М. Поташник, Н.А. Селезнева, А.И. Субетто, С.Е. Шишов и др.); – теории заинтересованных сторон и «совместной оценки» («оценки с участием») – Э. Фримен, Т. Дональдсон, Дж. Стиглиц, М.А. Петров; – теоретических разработках, связанных с государственно-общественным управлением системой образования (А.И. Адамский, В.К. Бацын, А.Н. Тубельский, А.А. Пинский, Т.А. Степанова и др.); – современных концепциях управления качеством образовательного процесса в разных аспектах – от управления региональными образовательными системами до проектирования педагогического процесса (В.П. Беспалько, Ю.В. Громыко, Е.С. Заир-Бек, Т.Ю. Ломакина и др.).