Борис Борисов - Донецкая революция. Статьи и документы 2014—2016 гг.

Необходимо найти цивилизованное решение экспорта временно излишней рабочей силы в Россию, дающее дополнительные бюджетные доходы Новороссии.

В силу наличия явной и скрытой безработицы среди лиц физического труда, и для решения вопросов занятости, кроме очевидных мер по развитию собственного производства следует

1) Регулировать численность госслужащих и работников муниципального уровня (коммун) по половозрастному составу с целью снижения застойных явления на рынке труда, выделяя ежегодные квоты вакансий для молодых людей (по конкурсу), учитывая возрастной, половой и профессиональный состав молодежной безработицы в каждой конкретной городской агломерации.

2) Учредить Гос. корпорацию строительства и, используя её ресурсы, ми поддержке Министерств и ведомств Новороссии с целью учреждать, координировать и оказывать государственную поддержку строительным и инжиниринговым фирмам, ведущим деятельность за пределами Новороссии, по строительству и реконструкции объектов в сфере промышленного, жилого, инфраструктурного и дорожного строительства и ремонта, а также работ на объектах РЖД на территориях б. СССР, вступив в прямую конкуренцию на этом рынке с турецкими строительными фирмами и фирмами Восточной Европы. Поставить перед руководством Госкорпорации задачу обеспечить соответствие применяемых технологий высшим мировым достижениям, образовать основу коллективов из инженерных и квалифицированных рабочих кадров Новороссии, обеспечить их постоянную переподготовку и обучение. в том числе на базе отечественных и иностранных профильных научно-учебных центров. Использовать методы засылки агентуры в фирмы-конкуренты, в том числе бригадами, для освоения передовых методов и технологий работы.

Обеспечить организованный выезд рабочей силы и их ротацию, учитывающую интересы семей, условия проживания, соответствующие санитарным нормам, защиту трудовых прав за рубежом. Согласовать со странами пребывания условия оказания рабочим медицинской помощи на местах в форме межведомственных договоров Минздрава Новороссии и соответствующими ведомствами и страховыми компаниями принимающей стороны. Минтруду, Минздраву, при координирующей роли МИД-а осуществлять мониторинг положения работающих за рубежом граждан Новороссии как в составе трудовых коллективов, так и работающих индивидуально, добиваться реализации их прав на достойную оплату труда, безопасные условия этого труда, право на отдых, и прав на медицинское обслуживание.

При этом задачами Гос. корпорации являются пополнение бюджета и валютного баланса Новороссии, путем продаж валютной выручки стройкорпорации на внутреннем рынке Новороссии, через уполномоченную Центральным банком торговую площадку, создание условия для возвращения в оборот Новороссии заработной платы работающих, путем выдачи заработанных средств на зарплатные карточки. эмитированные банками Новороссии, добровольного перечисления части зарплат сотрудников семье, резидентам Новороссии, системе «отложенных платежей» – выдачи премиальной части заработной платы после окончания контракта исключительно на территории Новороссии, и в её валюте и другими способами, Важным элементом сильной социальной политики является также адресная вербовка рабочей силы для работы за рубежом в районах с наиболее высокой явной и скрытой безработицей.

Минздраву Новороссии совместно с МВД обеспечить работу профилакториев закрытого типа для возвращения лиц трудоспособного возраста ведущих асоциальный образ жизни (пьянство, наркомания) в состав трудовых ресурсов, обращая прежде всего внимание на потенциально трудоспособных лиц в возрасте до сорока—сорока пяти лет. Принять закон Новороссии регулирующий оказание принудительной помощи в реабилитацию нарко- и алкоголе- зависимых лиц с обязательным привлечением их к труду, а молодых лиц к учебе, и повышению квалификации.

Гос. Корпорации согласовывать объекты и районах своей активности в РФ как в центральными (федеральными) властями, так и с областными (городскими) администрациями, с целью создать благоприятных условий для входа на рынки, и сосредоточения усилий на областях РФ испытывающих дефицит трудовых ресурсов, с целью замены нелегальных мигрантов цивилизованной и организованной государством миграцией, получая и добиваясь поддержки в этом вопросе федеральных и местных органов власти.

Следует принять систему мер направленную на формирования цивилизованных отношений между трудом и капиталом, используя прежде всего накопленный мировой опыт. С этими целями на предприятиях и в организациях учредить систему трехсторонних комиссий, состоящую из представителей собственника, трудовых коллективов и государства. В государственных организациях роль представителя собственника возложить на депутатов выборных органов власти представляющих данный регион. Представитель государства в любом случае назначается исполнительной властью, как правило, из лиц, ветеранов отрасли, понимающих её специфику. Представитель государства выполняют свои обязанности платно, по контракту, и могут представлять государство сразу на нескольких предприятиях. В обязанность трехсторонних комиссий вменить подготовки и утверждение коллективного трудового Договора, обязательного для любых предприятий, с числом работающих более 10 человек, и досудебное урегулирование трудовых споров, и конфликтов.

Представителей на крупные предприятия с числом работающих более 1000 человек, назначаются по спискам, утверждаемым Правительством, Новороссии, представителей на предприятия среднего размера (от 100 до 10000 человек) утверждают Правительства Народных республик, представителей на более мелкие предприятия (с числом работающих от 10 до 100) назначаются местными (муниципальными) властями.

На уровне отраслей создаются отраслевые трехсторонние комиссии, где обсуждаются и находят решение общеотраслевые соглашения профсоюзов и работодателей по условиям труда, нормативам его оплаты, и другим значимым вопросам.

Интересы работников предприятий с числом работающих менее 10 защищают и представляют отраслевые трехсторонние комиссии.

При Парламенте Новороссии создается Совет трехсторонних комиссий, где проводится работа по обеспечению их деятельности, методическая работа и обеспечивается единство административной практики.

*

**

***