Олег Бабкин - Конкурсное производство: тематический комментарий

Помимо опубликования данных сведений конкурсный управляющий обязан предоставить лицам, участвующим в деле о банкротстве, возможность ознакомиться с требованиями кредитора и прилагаемыми к ним документами.

Учитывая важность опубликования соответствующих сведений для рассмотрения требования кредитора, полагаю, что конкурсный управляющий не вправе уклониться от опубликования в ЕФРСБ соответствующих сведений о поступившем требовании по мотиву отсутствия у должника денежных средств. Конкурсный управляющий, поняв, что он не может провести процедуру конкурсного производства, расходуя собственные либо привлеченные средства на текущие ее расходы с последующим возмещением (за счет должника либо заявителя), должен подать заявление на освобождение от исполнения обязанностей конкурсного управляющего в порядке ст. 144 ЗоБ.

Если же управляющий не желает расходовать собственные средства для опубликования сообщения по причине отсутствия денежных средств у должника и каких-либо активов вообще (т. е. невозможности компенсировать расходы за счет должника), а также возможности их получения, то он должен подать заявление о прекращении дела о банкротстве на основании абз. 8 п. 1 ст. 57 ЗоБ.

Но предпринять эти действия, думаю, он должен до того момента, как обязанность к опубликованию сообщения будет считаться нарушенной, – в противном случае нельзя сделать вывод о добросовестном исполнении им своих обязанностей.

Указанные выше изменения уведомления заинтересованных лиц о предъявленном требовании следует признать позитивными, поскольку ранее действующее регулирование было достаточно неудобным, заявления о включении в реестр требований повсеместно оставлялись судами без движения, поскольку достаточно часто бывает, что времени на выяснение у конкурсного управляющего размера расходов на уведомление кредиторов не хватает – срок на включение в реестр требований кредиторов подходит к своему завершению.

Однако самым лучшим решением было бы, на мой взгляд, если арбитражный суд в определении о принятии к производству указывал достаточные сведения о предъявленном требовании, а не возлагал дополнительную обязанность на арбитражного управляющего.

Копия заявления о включении в реестр требований кредиторов направляется только конкурсному управляющему, поскольку он принимает функции единоличного исполнительного органа должника. То есть уведомление конкурсного управляющего будет надлежащим уведомлением и должника – это также следует из п. 1 ст. 100 ЗоБ применительно к процедуре конкурсного производства.

Учитывая механизм уведомления конкурсным управляющим заинтересованных лиц о поступившем требовании, также нет оснований считать, что предъявивший требование кредитор должен самостоятельно уведомлять основных участвующих в деле о банкротстве лиц, которых определил Пленум ВАС РФ в п. 14 Постановления №35 от 22.06.2012. Тем более что он может не располагать контактными данными указанных лиц.

Уведомление кредитором конкурсного управляющего производится по общим правилам и особенностей не имеет – заказным письмом с уведомлением о вручении. Направлять требование следует именно по адресу, который указан в сообщении, опубликованном в официальном источнике (газета «Коммерсантъ») как адрес для направления требований. В суд представляется доказательство вручения (уведомление), а при отсутствии такового на дату подачи документов в суд – почтовая квитанция об отправке. Следует отметить, что с учетом работы онлайн-сервиса ФГУП «Почта России» по отслеживанию почтовых отправлений (http://www.russianpost.ru/tracking20) суды, по моему личному опыту, не придают значения тому обстоятельству – отправлено заказное письмо с уведомлением либо без уведомления (кроме АС г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области).

Соблюдать досудебный порядок урегулирования спора в случае заявления требования о включении в реестр требований кредиторов в суд не требуется; заявление не может быть оставлено без рассмотрения по данному основанию (п. 2 ч. 1 ст. 148 АПК РФ). Следовательно, соответствующие доказательства суду представлять не обязательно 52 52 Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 24.12.2014 по делу № А40—5582/13, постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.12.2013 по делу № А50—25202/2012. . Однако имеется судебная практика, придерживающаяся и иной позиции 53 53 Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 24.11.2014 по делу № А41—68181/13, Постановление Арбитражного суда Московского округа от 06.05.2015 по делу № А40—122088/2013, Постановление ФАС Поволжского округа от 05.03.2012 по делу № А65—10756/2009. . Такой подход игнорирует факт того, что соблюдение досудебного порядка может привести к невозможности включения требований в реестр, поскольку двухмесячный срок может быть пропущен. Во-вторых, при открытии конкурсного производства (и для целей наблюдения это также применимо в силу п. 3 ст. 63 ЗоБ) срок исполнения должником денежных обязательств считается наступившим. В-третьих, нормы ЗоБ, регламентирующие предъявление требований к должнику в порядке ст. 100 ЗоБ, не предусматривают необходимости соблюдения досудебного порядка.

Следовательно, нет оснований полагать о необходимости соблюдения досудебного порядка при предъявлении требований кредиторов в банкроту.

ФНС России (в лице соответствующего своего структурного подразделения, например Инспекции) при подаче заявления о включении в реестр требований кредиторов руководствуется правилами Положения о порядке предъявления требований (ранее указывалось) – п. п. 7, 8, 12, 13, 14. Из данных пунктов следует, что ФНС России собирает информацию о задолженности путем запроса должнику (о том, перед какими государственными органами и внебюджетными государственными фондами он имеет задолженность), а также направляет уведомление иным федеральным органам исполнительной власти, государственным внебюджетным фондам, иным органам (они перечислены в Приложении №2 к Положению о порядке предъявления требований). Указанные органы и внебюджетные государственные фонды в случае наличия перед ними задолженности в семидневный срок представляют ФНС России соответствующие сведения о задолженности с приложением подтверждающих документов (состав которых должен соответствовать требованиям к документам, прилагаемым к заявлению о признании должника банкротом).

Сведения о федеральных органах исполнительной власти и внебюджетных государственных фондов, являющихся кредиторами должника, могут быть получены ФНС РФ и в рамках проведения мероприятий налогового контроля; в таком случае запрашивать соответствующую информацию от должника не требуется.