Галина Ракитская - Основные труды. Том 1. Идеология последовательного (революционного) гуманизма. Теория общества и хозяйства

В связи с тем, что в вышестоящих звеньях системы управления невозможно заранее предусмотреть все конкретные способы совершенствования производства в подчинённых звеньях, и особенно в связи с возможностью применения в производстве научно-технических достижений, характеристика "социально-экономическая эффективность” применима, как правило, к кругу вариантов развития производства. Один из вариантов этого круга является оптимальным. Критерий социально-экономической оптимальности отличается от критерия социально-экономической эффективности тем, что в его состав входит требование максимальной экономии времени на реализацию целей (плановых заданий) или общественных ресурсов (как применённых, так и в форме экономии затрат).

Праздный, казалось бы, вопрос – откуда проистекает требование минимизации времени и ресурсов? – имеет принципиальное значение. Ответ на него позволяет строго обозначить субординацию социальных и экономических критериев эффективности, указать условия, определяющие их однонаправленность, непротиворечивость.

Ограниченность общественных ресурсов, которой непосредственно можно логически обосновать (и так это часто и делается) требование их экономии, вообще-то говоря, относительна – о ней имеет смысл говорить, лишь сопоставляя: ресурсы о распределением целей во времени. Если бы обществу были безразличны последовательность и сроки достижения целей, оценка реальности варианта не связывалась бы с наличием ресурсов, следовательно, понятие «ограниченность ресурсов» применительно ко всему обществу стало бы бессодержательным.

Социалистическое общество не только устанавливает последовательность социально-экономических достижений и их сроки. Оно заинтересовано в ускорении социального прогресса, следовательно, при прочих равных условиях, в быстрейшем решении очередных социально-экономических задач. Прочие равные условия – это всё то, что было сказано о принципах этапирования развития и ранжирования целей; о принципах определения длительности и целей долгосрочного плана; обусловленности заданий внутриэтапных планов, норм и правил хозяйствования долгосрочными целями. Если всё это имеет место, то экономия времени выступает единственным социальным критерием при выборе конкретных путей развития. Иными словами, однонаправленность структурных характеристик критерия социально-экономической оптимальности, возможность их совместного применения, их непротиворечивость обеспечиваются определённой процедурой формирования самого критерия . И только применение этой процедуры делает возможным использовать максимальную экономию времени в качестве одной из характеристик критерия оптимальности. В противном случае сокращение времени на выполнение планов не есть свидетельство ни социально-экономической оптимальности, ни социально-экономической эффективности избранного варианта развития.

Экономия времени непосредственно выступает социальным критерием эффективности, правда, лишь при определении целей и длительности долгосрочного планового периода. Здесь из всех вариантов, ориентированных на систему ранжированных целей и реальных по ресурсам, избирается вариант с наименьшей длительностью. На всех других стадиях управления требование ускорения социального прогресса (экономии времени) выступает в форме экономии ресурсов, ибо экономия ресурсов позволяет решить за один и тот же срок больший круг задач, что равносильно экономии времени (сказанное охватывает и случаи перевыполнения плана). Следовательно, требование экономии ресурсов (или затрат) восходит как к исходному положению к социально обусловленному требованию быстрейшего продвижения по пути социального прогресса, к тезису об "ограниченности” времени. Экономический эффект, являясь средством "повышения” социального эффекта, выступает как одна из сторон единого социально-экономического эффекта, как составляющая социального (в широком смысле) эффекта.

Политика общества в отношении использования ресурсов должна проводиться в жизнь посредством определённой системы критериев экономической эффективности, учитывающей разную степень ограниченности различных ресурсов в каждом конкретном периоде в рамках требования всесторонней бережливости, возведения режима экономии во всеобщий принцип социалистического хозяйствования. По экономическим критериям выбираются из числа вариантов целесообразных, социально допустимых и реальных по ресурсам (то-есть, по нашей терминологии, из числа вариантов социально-экономически эффективных) наиболее экономичные варианты. Стало быть, критерии собственно экономической эффективности являются лишь средством оптимизации социально-экономически эффективных решений .

Критерии экономической эффективности подчинены всем другим характеристикам социально-экономического критерия. Все другие характеристики критерия (соответствие целям, срокам, нормам и правилам хозяйствования, ресурсам) выступают по отношению к нему как первоначальные социальные ограничения, как требования, которые должны быть учтены в первую очередь, – как социальные критерии.

Деление критериев на социальные и экономические имеет смысл только при установлении субординации различных структурных характеристик многопланового социально-экономического критерия оптимальности. Во всех других отношениях они равноправны – во-первых, потому, что вариант, подлежащий реализации, избирается по совокупности социальных и экономических характеристик критерия, по полному их набору; во-вторых, потому, что экономический критерии есть другое выражение одного из важнейших критериев общественного прогресса при социализме; в-третьих, потому, что субординация этих критериев задаёт лишь определённую логическую последовательность процедур при сравнении различных вариантов, но не умаляет важности ни одного из них, не означает, что одной из характеристик критерия можно пренебречь, или что какая-то из них может перевесить значение другой.

После того, как логика и содержание целеполагающих решений рассмотрены, можно охарактеризовать основные черты системы социально-экономических критериев эффективности, которая задаётся народному хозяйству этими решениями.

Система критериев эффективности существует в силу сложности, структурности и целенаправленного развития социально-экономического организма. Систему критериев образуют:

1) стратегическая подсистема критериев – система социально-экономических целей, ранжированных применительно к очередному этапу развития;