Р. Байтасов - Экономика и финансирование системы образования

Государственное имущество или имущество иного учредителя передается учебному заведению на праве оперативного управления. Право оперативного управления определено законодательно и предусматривает использование этого имущества для осуществления уставной деятельности, но не позволяет продавать или иным способом распоряжаться этим имуществом. Имущество должно использоваться в соответствии со своим назначением и указаниями собственника. В случае нецелевого использования или неиспользования собственник вправе изъять такое имущество. Одновременно в учебном заведении может существовать и его собственность. Образовательному учреждению принадлежит право собственности на денежные средства, имущество и иные объекты собственности, переданные ему физическими и (или) юридическими лицами в форме дара, пожертвования или по завещанию, на продукты интеллектуального и творческого труда, являющиеся результатом его деятельности, а также на доходы от собственной деятельности образовательного учреждения и приобретённые на эти доходы объекты собственности.

Земельные участки закрепляются за государственными образовательными учреждениями в бессрочное бесплатное пользование.

Современное состояние материально-технической базы системы ПТО и пути повышения эффективности её использования

На начало 2005/2006 учебного года около 100 учебных заведений системы профессионально-технического образования размещались в зданиях, построенных до 1950г. и нуждающихся в проведении капитального ремонта. Не хватало 2111 ученических мест, почти 1200 мест в столовых и 525 в общежитиях. Дополнительная потребность составляла: 12 спортивных и 11 актовых залов, 5 буфетов, 20 лабораторий и 28 мастерских.

Активные фонды учебно-материальной базы ПТО также находятся в неудовлетворительном состоянии.

Часть средств на техническое переоснащение ПТО направляется из бюджета. Кроме бюджетных ассигнований часть средств на целевое развитие материально-технической базы предоставляется государственными программами: «республике реализуются мероприятия Государственной инвестиционной программы, Программы капитального ремонта зданий и сооружений учреждений образования, подчинённых государственным органам управления образованием.

С целью оснащения всех учреждений образования современными коммуникационными средствами была разработана и осуществлена Государственная программа «Комплексная информатизация системы образования Республики Беларусь на 2007 – 2010 годы». Министерством образования создан инновационный фонд (за счёт отчислений 0,25% от себестоимости товаров, работ, услуг), средства, которого могут направляться на реконструкцию зданий, инженерных и транспортных коммуникаций и сооружений, однако возможности его использования ПТО ограничены.

Некоторые средства на укрепление учебно-материальной базы поступают от попечительских советов учебных заведений.

Ряд организаций-заказчиков кадров передаёт учебным заведениям машины и оборудование (чаще устаревшие образцы) и оказывает помощь в поставке исходных материалов. Все средства, поступающие от организаций, направляются на техническое оснащение.

Существенным резервом в предоставлении учебным заведениям возможности организовать производственное обучение на современных машинах и оборудовании при наименьших затратах является использование материальной базы предприятий, перенос всех этапов производственного обучения на базу предприятий. При производственном обучении учащиеся выполняют оплачиваемые работы, часть доходов от которых поступает в распоряжение учебных заведений и используется в развитии учебно-материальной базы.

Одним из направлений снижения затрат на обучение является кооперирование средств на приобретение машин и оборудования, использование имитационных средств. Значительная экономия средств, необходимая для приобретения дорогостоящих активных фондов, достигается при организации коллективного использования дорогостоящих машин и оборудования. В республике открыты центры производственного обучения, на базе которых отрабатываются принципы организации учебной деятельности (предусматривается создание 15 подобных центров, из них 7 – по программе возрождения и развития села).

Немалую экономию средств на содержание учебно-материальной базы могут принести интенсификация её использования(использование кабинетов, лабораторий, мастерских в вечернее время, в выходные дни, летом и пр.), избавление от устаревших, малопригодных машин и оборудования. Перевод столовых на баланс учебных заведений позволяет достичь значительной экономии средств. Снижению расходов на коммунальные услуги способствуют внедрение в учебно-производственных мастерских ресурсосберегающих технологий, улучшение теплоизоляции помещений, предупреждение потерь электроэнергии и воды.

Всё множество материальных и нематериальных ценностей, составляющее имущество организации, в соответствии с экономическим назначением принято классифицировать на группы, и эта классификация отражается в основном документе учёта, который называется бухгалтерский баланс.Он позволяет в обобщённом стоимостном виде представить данные об имуществе предприятия за определённый период. Отчётным периодом является, как правило, год. Однако баланс может составляться и на более короткие периоды – месяц, квартал. В балансе отражаются данные на начало периода и на конец периода, этим самым отражается динамика средств предприятия.

Слово «баланс» означает равновесие, равенство двух показателей, итогов и т. п. В бухгалтерском балансе это равенство возникает на основе двойной классификации одного и того же предмета учёта – объектов имущества предприятия: по их виду и по источникам их формирования.

Как можно видеть, баланс состоит из двух частей: актива и пассива, суммарные значения которых всегда должны быть равны между собой (табл. 2.1).

Активы – это ресурсы, находящиеся в собственности предприятия, от которых ожидается поступление экономических выгод, полезного эффекта. В состав активов включается всё имущество, которое предприятие имеет в собственности и во владении и которое используется с целью получения дохода или иной выгоды. Для удобства использования активы сгрупированные в два раздела – внеоборотные активы I и оборотные активы II. Классификационным признаком объединения статей в разделы является продолжительность периода использования объекта активов в производственной деятельности предприятия. В начало «списка» включаются объекты с самым продолжительным периодом использования, в конце «списка» – объекты активов, период использования которых минимален, соизмерим с длительностью цикла производства и менее.