Р. Байтасов - Экономика и финансирование системы образования

Профессионально-техническое образование молодёжи в учреждениях, обеспечивающих получение профессионально-технического образования, осуществляется на основании контрольных цифр приёма, которые устанавливаются республиканским органом государственного управления или местным исполнительным и распорядительным органом, в подчинении которого находятся учреждения, обеспечивающие получение профессионально-технического образования, с учётом потребности рынка труда, в том числе заключённых договоров о подготовке рабочих (служащих), баланса распределения школьной молодежи для дальнейшего обучения и трудоустройства.

Эффективность учебного процесса в учреждениях образования находится в прямой зависимости от уровня развития их материально-технической базы, её соответствия требованиям современной рыночной экономики.

Материально- техническая база – совокупность материальных элементов, необходимых для функционирования и развития образовательного учреждения и системы образования в целом. К ней относятся все закреплённые за образовательным учреждением материально-вещественные средства, предназначенные для учебной деятельности, для обеспечения условий труда и быта учащихся и преподавателей.

Все материальные ресурсы учреждения образования имеют натуральную и стоимостную формы выражения.

В соответствии со ст. 139 Кодекса Республики Беларусь «Об образовании» (Материально-техническая база учреждений образования) материально-техническую базу учреждений образования составляют земельные участки, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и иное имущество.

В учреждении образования должны быть:

– помещения, кабинеты, лаборатории, мастерские, площадки, снабженные мебелью, инвентарем, средствами обучения, необходимыми для организации образовательного процесса;

– помещения для занятий физической культурой и спортом;

– иное имущество в соответствии с санитарными нормами, правилами и гигиеническими нормативами.

К средствам обучения относятся приборы, оборудование, инструменты, учебно-наглядные пособия, компьютеры, компьютерные сети, аудиовизуальные средства и иные материальные объекты, необходимые для реализации образовательной программы.

В учреждении высшего образования должно быть общежитие.

Для организации образовательного процесса, в том числе прохождения практики, производственного обучения, может использоваться материально-техническая база базовых организаций учреждений профессионально-технического образования, учреждений среднего специального образования, учреждений высшего образования, а также иных организаций на основании договоров о целевой подготовке специалистов (рабочих, служащих).

Запрещаются действия (бездействие), приводящие к необоснованному сокращению или ухудшению материально-технической базы учреждений образования.

Государство поддерживает и развивает издательскую, полиграфическую и учебно-производственную базу, обеспечивающую деятельность сферы образования.

Государственные органы, учреждения образования, иные организации обеспечивают обновление и развитие материально-технической базы в соответствии с существующими нормативами и с учётом возрастающих требований к качеству образования.

Министерство образования Республики Беларусь, иные республиканские органы государственного управления, местные Советы депутатов, исполнительные и распорядительные органы, физические и юридические лица в порядке, установленном актами законодательства, могут передавать учреждениям образования оборудование, аппаратуру, транспортные средства, земельные участки и другое имущество.

Учреждения образования в отношении, закреплённого за ними имущества осуществляют права владения, пользования и распоряжения в пределах, установленных собственником, в соответствии с действующим законодательством Республики Беларусь.

Запрещаются действия, приводящие к сокращению или ухудшению материально-технической базы учреждений образования.

К основным показателям материальной базыобразовательного учреждения относятся:

– обеспеченность учащихся (студентов) общей площадью: площадь на одного учащегося (студента);

– обеспеченность учащихся (студентов) учебно-лабораторными площадями: площадь на одного студента;

– площадь производственных помещений на одного студента;

– площадь помещений, используемых для проведения НИР;

– площадь помещений, сдаваемых учебным заведением в аренду;

– обеспеченность местами в читальном зале: количество студентов на одно место;

– общая площадь компьютерных классов;

– общая площадь спортивно-оздоровительных комплексов;

– общая площадь жилищного комплекса учебного заведения.

В материально-техническую базу входят основные и оборотные средства.

Объекты собственностив учебном заведении могут быть подразделены на три основные группы: денежные средства, движимое и недвижимое имущество; земельные участки. Правомочия по отношению к этим объектам различны.

Денежные средства(бюджетные и внебюджетные) находятся в самостоятельном распоряжении учебного заведения. Оно самостоятельно определяет порядок их расходования, руководствуясь утверждённым учредителем уставом и экономической ситуацией. Фактически такое распоряжение можно было бы назвать собственностьюна денежные средства, если бы можно было в полной мере распорядиться всеми средствами на любые цели, в том числе на цели извлечения дохода, т.е. для осуществления разрешённой предпринимательской деятельности. Однако государственные учебные заведения могут направить бюджетные средства только на цели финансирования образовательной деятельности в соответствии с указаниями учредителя и направлениями расходов в соответствии с бюджетной классификацией. Имеется прямое запрещение государственным учебным заведениям использовать бюджетные средства для осуществления коммерческой деятельности, включая помещение временно свободных средств на депозитные вклады.

Порядок расходования негосударственными учебными заведениямисредств, выделяемых учредителями для финансирования образовательной деятельности, определяется учредительными договорами и уставами этих образовательных учреждений. На средства, полученные от осуществления уставной внебюджетной деятельности, указанные ограничения не распространяются.