Р. Байтасов - Экономика и финансирование системы образования

Деятельность учреждений образования регулируется положениями о соответствующих учреждениях образования, утверждаемыми Правительством Республики Беларусь или уполномоченным им государственным органом, иными актами законодательства Республики Беларусь и уставами этих учреждений.

Учреждения образования могут создавать филиалы и представительства, которые действуют на основании положений, утверждаемых создавшими их юридическими лицами, и должны быть указаны в уставе учреждения образования. Типовое положение о филиале, представительстве утверждается Министерством образования Республики Беларусь.

В стране созданы три группы звеньев образованияс горизонтальными и вертикальными функциональными связями.

К первой группеотносятся общеобразовательные учреждения – школы, гимназии, лицеи. Школы имеют право осуществлять специализацию и создавать определённые направления (общественно-гуманитарное, физико-биологическое, химико-биологическое, технико-конструкторское, эстетическое) с углублённым изучением основных предметов за счёт дополнительных уроков или тем сверх общей программы.

Определённая специализация характерна для гимназий, лицеев. Гимназия, как правило ориентируется на общественно-гуманитарную или физико-математическую специализацию. Лицеи организовываются при ВУЗах и специализируются по их профилю.

Вторая группа звеньев образования – профессиональные учебные заведения: училища, техникумы, колледжи, институты, университеты, академии, магистратуры, аспирантуры и докторантуры.

Главная задача профессионально-технических училищ – обучение профессиональным знаниям, навыкам и опыту работы по определённым специальностям и отраслям.

Учащиеся специальных учебных заведений, техникумов и колледжей, получают среднее специальное профессиональное образование, приобретают достаточный объём знаний для ведения малого предпринимательства и начальной менеджерской работы.

Высшие учебные заведения – высшие колледжи, институты, университеты, академии являются комплексными профессиональными и научными заведениями. Они дают первоначальные навыки исследовательской, экспериментальной и творческой деятельности, позволяют продолжить образование в магистратуре. Подготовка научно-педагогических кадров осуществляется в аспирантуре, учёба в которой требует продолжения обучения по гуманитарным и специальным дисциплинам, сдачи кандидатских экзаменов и написания научной диссертации, а также её защиты перед учёным советом.

Высшим звеном профессионального обучения является докторантура, предоставляющая докторанту возможности для ведения исследований по одной из новых проблем или отраслей знаний.

Третья группа звеньев системы образования – районные, городские и областные отделы образования и министерство образования. Они имеют свою специфику и функции. Так, районные и городские отделы занимаются текущим методическим и финансовым обеспечением, областные – повышением квалификации учителей и руководителей школ, а также развитием материальной базы. Министерство образования осуществляет развитие науки, подготовку учебной литературы, кадров специалистов для себя и других отраслей экономики, формирование программ для всех учебных заведений и их совершенствование. Им организуется соединение линейных и функциональных звеньев системы образования, например, общеобразовательных школ, лицеев и ВУЗов.

Высшим органом системы образования является президент страны и подчинённые ему совет министров и общехозяйственные министерства (финансов, экономики, труда и социальной защиты населения). Ими определяется концепция образования, нормы финансирования, направления развития образования и науки.

Политику в сфере образования определяет государство.

В Стратегии и Программе устойчивого развития Республики Беларусь на период до 2020 года говорится, что «Основными задачами социальной политики государства являются повышение уровня и качества жизни населения и создание условий для развития человеческого потенциалана основе повышения эффективности функционирования систем здравоохранения, образования, культуры и других видов деятельности, относящихся к сфере услуг».

Основные направления государственной политики в сфере образования нашли закрепление в актах законодательства. В 20011 г. принят Кодекс об образовании от 13 января 2011 г. №243-З.

Кодекс предусматривает создание на базе сложившихся правовых институтов единого, целостного механизма правового регулирования образовательных отношений, обеспечивает систематизацию и упорядочение правовых норм, сокращение количества нормативных правовых актов в этой сфере, а также устранение иных имеющихся недостатков в регулировании образовательных отношений.

Уделяется внимание обновлению материально-технической базы системы образования: в республике реализуются мероприятия Государственной инвестиционной программы, Программы капитального ремонта зданий и сооружений учреждений образования, подчинённых государственным органам управления образованием.

В Беларуси реализованы Государственная программа инновационного развития Республики Беларусь на 2011—2015 годы, утвержденная постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 26.05.2011 №669, Программа совершенствования научной сферы Республики Беларусь, утвержденная постановлением Национальной академии наук Беларуси и Государственного комитета по науке и технологиям Республики Беларусь от 24.12.2013 №5/25, Концепция развития педагогического образования в Республике Беларусь, утвержденная постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 18.04.2000 №527, Программа реализации Концепции развития педагогического образования в Республике Беларусь, утвержденная постановлением Министерства образования Республики Беларусь от 25.10.2000 №47, Программа развития общего среднего образования на 2007—2016 годы, утвержденная постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31.05.2007 №725, Государственная программа развития специального образования в Республике Беларусь на 2012—2016 годы, утвержденная постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 07.03.2012 №210, Концепция формирования и развития инновационно-промышленных кластеров в Республике Беларусь, утвержденная постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 16.01.2014 №27.

Приказом министра образования РБ утверждена Концепция развития педагогического образования на 2015—2020 годы.

С целью оснащения всех учреждений образования современными коммуникационными средствами в Беларуси реализована Государственная программа «Комплексная информатизация системы образования Республики Беларусь на 2007 – 2010 годы».