Сергей Глазьев - Благосостояние и справедливость. Как победить бедность в богатой стране

КАК ДОБИТЬСЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ?

Наш президент много ездит по миру. В телерепортажах часто рассказывают о том, как Жак Ширак нарушил протокол, лично встретил его на аэродроме и посадил в свой вертолет, чтобы долететь до Парижа, и прочие подобные мелочи. Но ведь смысл поездок главы государства заключается в более серьезных вещах - в продвижении наших экономических интересов, например. Очень хотелось бы знать Ваше отношение к тому, как ведется сегодняшняя внешнеэкономическая политика России. Соответствует ли она нашим государственным интересам? А. Исаев, Краснодарский кр.

- Если оценивать результаты внешнеэкономической политики с точки зрения их соответствия национальным, государственным интересам нашей страны, то ответ очевиден: ведется она неэффективно. Хотя… с какой еще точки зрения можно оценивать внешнюю политику государства? Потому-то в экономической программе народно-патриотических сил подчеркивается, что защита национальных интересов в условиях острой международной конкуренции должна быть стержнем внешнеэкономической политики государства. Наша главная задача в сфере регулирования внешней торговли - обеспечить высокую конкурентоспособность отечественного производства и создать условия для его роста, гарантировать права потребителей и стимулировать добросовестную конкуренцию. Либерализация торговли и движения капиталов между странами не должна рассматриваться как самоцель и проводиться под диктовку сильнейших государств. И свобода торговли, и свобода движения капитала признаются нами постольку, поскольку способствуют экономическому развитию, повышению благосостояния и обеспечению законных прав и свобод граждан страны. Мы намерены защитить внутренний рынок от недобросовестной конкуренции со стороны импортеров, одновременно повышая конкурентоспособность отечественного производства, содействовать продвижению отечественных товаров с высокой добавленной стоимостью на мировой рынок. Нами предусмотрен для этого целый ряд конкретных мероприятий, в частности, приведение таможенных тарифов в соответствие с целями экономической политики, восстановление жесткого государственного контроля за качеством импортируемых товаров и одновременно с этим - устранение дискриминационных ограничений на ввоз российской продукции, защиту прав российских граждан и организаций за рубежом. Политика единого рыночного обменного курса рубля должна ориентироваться на обеспечение конкурентоспособности имеющегося в стране производственного потенциала. При рассмотрении в марте 2003 г. в Думе законопроекта "О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров" я задал вопрос представителям правительства: сколько за последние 4 года было принято защитных мер для поддержки интересов наших товаропроизводителей в неравной конкурентной борьбе с импортерами? Мне ответили, что свыше десяти. Десять конкретных мер - разве это защита? Ясно, что защита наших товаропроизводителей ведется крайне слабо, вяло. Они теряют внутренние рынки при попустительстве органов государственной власти, призванных защищать их интересы. И это далеко не всегда связано с их неконкурентоспособностью. Мы хорошо видим, что наш потребительский рынок завален товарами фальсифицированными, низкого качества, а органы, которые призваны контролировать качество импортируемых товаров, этого практически не делают. Более того, недавно Минэкономразвития уже не в первый раз пыталось заключить контракт со швейцарской фирмой, которая от имени российского государства должна была бы контролировать качество импортируемых товаров - видимо, для того, чтобы завал нашего рынка импортными и не всегда доброкачественными товарами продолжался. Поэтому нужны действенные механизмы и меры защиты наших товаропроизводителей. Но к сожалению, правительство вместо этого предлагает в основном новые декларации. Народно-патриотические силы, наоборот, разработали комплекс конкретных, действенных мер, который включает в себя восстановление жесткого государственного контроля за качеством импортируемых товаров, пресечение демпинга, ввоза в страну некачественных товаров, применение компенсационных пошлин, создание системы государственного страхования экспортных кредитов и поставок, государственные гарантии и кредиты для финансирования экспорта продукции с высокой добавленной стоимостью и др. Развивая экономические отношения с другими странами, мы должны думать в первую очередь об укреплении и развитии интеграционных процессов в странах СНГ, о восстановлении единого экономического пространства на территории Содружества. Не отказываясь от иностранных инвестиций в российскую экономику, необходимо на государственном уровне регулировать их так, чтобы стимулировать приток прямых иностранных капиталовложений в производство - безусловно, при соблюдении требований экономической безопасности страны. Для защиты экономической безопасности России на ближайший период необходимо сохранить и определенные ограничения на деятельность иностранных компаний в определяющих национальную безопасность сферах экономики. Это финансовый и торговый сектора, телекоммуникационная и транспортная инфраструктура, оборонная промышленность, недра и естественные монополии. Поэтому здесь должны действовать строгие ограничительные меры.

НУЖНО ЛИ РОССИИ СТРЕМИТЬСЯ В ВТО?

Сейчас много говорят о вступлении России в ВТО. Если послушать г-на Грефа, то можно решить, что это та заветная черта, за которой находятся ворота в рай. Но сколько этих ворот нам сулили за последние 15 лет? Слышал, что левые силы и Вы лично, Сергей Юрьевич, против вступления России в ВТО. Можно узнать, почему? А то ведь телевидение этого не расскажет. Да и газеты не напечатают . В. Белоцерковцев, Пензенская обл.

- Собственно, Всемирная торговая организация (ВТО) - это не что иное, как механизм торговых переговоров, участие в которых ничего не гарантирует. Поэтому присоединение к ней или не присоединение - это вопрос торговой политики, и решаться он должен с одной позиции: насколько вступление России во ВТО будет способствовать экономическому развитию страны. Надо сказать, мы имеем дело с очень агрессивными переговорщиками. Европейцы требуют поднять цены на энергоносители на мировой уровень, а также открыть банковский сектор и страховой рынок. США заставляют присоединиться к соглашению по авиатехнике, которое снимает меры защиты нашей авиапромышленности от иностранной конкуренции. Китай и Индия настаивают на том, чтобы мы открыли рынок для иностранной рабочей силы. На таких условиях вступление в ВТО не принесет нашей стране ничего хорошего - приведет к снижению конкурентоспособности экономики, к росту безработицы и увеличению продукции. Только одно повышение цен на энергоносители, чего от нас требуют европейцы, чревато социальным взрывом, потому что повлечет за собой скачок цен на все. Выполнить требования американцев означает загубить отечественную авиапромышленность, а уступить китайцам - значит отдать рынок труда если не по всей России, то уж по всей Сибири точно, полностью в руки выходцев из Юго-Восточной Азии. Что касается либерализации доступа иностранного капитала на российский рынок финансовых услуг, то транснациональные финансовые корпорации уже давно работают в России. Если же снять все ограничения, в России произойдет то же, что и в странах Восточной Европы, в которых после подобной либерализации не осталось ни одного национального коммерческого банка. Кроме того, вступая в ВТО, государство берет на себя определенные обязательства. В частности, мы должны отказаться от субсидий отечественным товаропроизводителям. Но ведь это равносильно отказу от основных механизмов формирования и регулирования промышленной, структурной политики в государстве, предусматривающей использование льготных кредитов, государственных гарантий и закупок, целевых инвестиционных программ. Хочу обратить Ваше внимание на тот факт, что провозглашаемые Всемирной торговой организацией равные права и равные обязательства для всех участников на самом деле таковыми не являются. К примеру, выдвигаемое нам требование привести внутреннее законодательство в соответствие с правилами ВТО многими развитыми странами не соблюдается. К примеру, в законодательстве Соединенных Штатов действует противоположная норма: любое из положений ВТО не имеет силу, если противоречит какому-либо закону США. А от России требуют корректировки нашего законодательства "под ВТО". Фактически вместо равноправного сотрудничества менее сильных участников ВТО вынуждают обеспечить максимальный доступ на свой внутренний рынок для более сильных. С одной стороны, эта организация служит для формирования таких институтов (правил игры) глобальной экономики, которые максимально отвечают торговым интересам развитых стран в реализации их конкурентных преимуществ. С другой стороны, ВТО является инструментом в руках лидеров мировой экономики для "взлома" национальных рынков стран периферии и установления контроля над их ресурсами. Кстати сказать, в последние несколько лет ярко обозначился конфликт интересов стран-участниц ВТО. Более 60 развивающихся стран заявили, что они не могут позволить себе расширять рамки либерализации торговых отношений, и выступили с предложением отсрочить введение ранее запланированного нового этапа либерализации внешней торговли. Не лестно оценивают ситуацию и с другой стороны. Так, Эндрю Роуз, профессор экономики Университета Беркли, заявляет: "Не существует убедительных наглядных доказательств того, что ВТО на самом деле стимулирует торговлю, ...членство в ВТО не приводит к расширению торговых операций... Точнее говоря, регулирование внешней торговли в странах, присоединяющихся к ВТО или являющихся ее членами, и в остальных странах существенно не отличается" (Financial Times, 07.11.2002). С учетом перечисленных обстоятельств очевидно, что на тех условиях, которые нам диктуют, вступление в ВТО для России невыгодно. Как говорится, овчинка выделки не стоит. Да и что, собственно, страшного, если мы туда не вступим? С каждой страной-партнером Россия имеет конкретные соглашения о режиме наибольшего благоприятствования, что дает нам такой же доступ на рынок, как и членам ВТО. Единственное преимущество, которое может дать нам вступление в ВТО, - это право участвовать в международных спорах. За это право надо бороться, но столь дорогой ценой платить за него не стоит. Мы можем стать членом Всемирной торговой организации, но только при условии, что это не лишит государство инструментов защиты отечественных товаропроизводителей.