Александр Бандурка - Административный процесс

В КоАП установлена возможность отсрочки исполнения административного взыскания в виде ареста, исполнительных работ или штрафа на срок до 1 месяца (ст.301 КоАП Украины), за исключением случаев взыскания штрафа на месте. В силу требования ст.303 КоАП Украины, не подлежит исполнению постановление о наложении административного взыскания, если оно не было обращено к исполнению в течение 3 месяцев со дня вынесения. В случаях приостановления или отсрочки исполнения течение давностного срока приостанавливается до рассмотрения жалобы или протеста, а также истечения срока отсрочки. Прекращение исполнения постановлений о наложении административных взысканий урегулировано ст. 302 КоАП Украины. Оно возможно на основе акта амнистии, устраняющего применение административного взыскания, отмены акта, устанавливающего административную ответственность, либо смерти лица, в отношении которого было начато производство по делу.

Законом детально регламентирована процедура исполнения каждого из видов административных взысканий. В частности, штраф должен быть уплачен нарушителем не позднее 15 дней со дня вручения ему постановления об этом, а в случае обжалования или опротестования постановления – не позднее 15 дней со дня уведомления об оставлении жалобы или протеста без удовлетворения. При отсутствии самостоятельного заработка у несовершеннолетних штраф взыскивается с родителей или лиц, их заменяющих. В случае нарушения установленного срока уплаты штрафа он может быть взыскан в принудительном порядке.

Исполнение постановления о возмездном изъятии предмета исполняется органом (должностным лицом), вынесшим постановление. Изъятые предметы передаются для реализации в специально выделенные торговые организации, а суммы, вырученные от их реализации, передаются бывшему собственнику за вычетом расходов по реализации изъятого предмета.

При конфискации предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом правонарушения, а также денег, полученных вследствие совершения административного правонарушения, последние изымаются и безвозмездно обращаются в собственность государства. Исполнение данного вида взыскания осуществляется органами, указанными в ст.313 КоАП Украины.

Исполнение постановления о лишении специального права (права управления транспортным средством, речным или маломерным судном, а также права охоты) осуществляется путем изъятия соответствующего удостоверения либо охотничьего билета органом, наделенным в соответствии со ст.317 КоАП правом исполнять данный вид взыскания.

Постановление районного (городского) суда (судьи) о применении исправительных работ направляется для исполнения органу внутренних дел. Исправительные работы отбываются по месту постоянной работы нарушителя. При этом из заработка нарушителя производится удержание в доход государства в размере, определенном постановлением. В случаях уклонения лица от отбывания данной меры взыскания, назначенной за совершение мелкого хулиганства, неотбытый срок исправительных работ может быть заменен штрафом или административным арестом из расчета один день ареста за три дня исправительных работ.

Лица, подвергнутые административному аресту, содержатся под стражей в местах, определяемых органами внутренних дел. При исполнении постановления о применении данного вида взыскания арестованные подвергаются личному досмотру и могут использоваться на физических работах.

Регламентируя производство по исполнению постановления в части возмещения имущественного ущерба, законодатель определил, что такого рода ущерб должен быть возмещен нарушителем не позднее 15 дней со дня вручения ему копии постановления, а в случае обжалования или опротестования такого постановления – не позднее 15 дней со дня уведомления об оставлении жалобы или протеста без удовлетворения. В принудительном порядке возмещение имущественного ущерба осуществляется в соответствии с требованием гражданско-процессуального законодательства.

Одним из видов юридической ответственности является дисциплинарная ответственность. Она представляет собой один из наиболее применяемых видов государственного принуждения.

При этом нормы, предусматривающие дисциплинарную ответственность, содержатся в нескольких отраслях законодательства (например, в трудовом законодательстве и исправительно-трудовом законодательстве).

Однако наличие нескольких общих признаков позволяет говорить о самостоятельном характере данного вида ответственности. Такими признаками являются:

1) возможность применить этот вид ответственности только к членам определенного организационно оформленного коллектива;

2) наличие служебного либо иного внутриорганизационного подчинения;

3) специфичность санкций, применяемых за совершение дисциплинарного правонарушения.

В своей совокупности названные признаки и позволяют четко отграничить дисциплинарную ответственность от иных видов ответственности.

В свою очередь, система видов дисциплинарной ответственности определяется особенностями субъектов этой ответственности и обусловлена следующими факторами:

– включением лица в тот или иной тип коллектива, например, воинский и т.д.;

– принадлежностью гражданина к организации определенного вида. Примером этого положения может служить особо регулируемая ответственность работников железнодорожного транспорта, работников прокуратуры;

– характером функций, выполняемых лицом в конкретной организации. Именно характер функций должностных лиц и определяет специфику дисциплинарной ответственности;

– по признаку пола. Так, действующее законодательство выделяет дисциплинарную ответственность женщин-военнослужащих, меры, которые могут быть к ним применены;

– специфичностью дисциплинарных взысканий, применяемых к определенным субъектам ответственности. Так, Дисциплинарный устав органов внутренних дел Украины предусматривает определенные виды взысканий, применяемых в учебных заведениях МВД (лишение увольнения из расположения учебного заведения).

С учетом этого и в соответствии с законодательным регулированием можно выделить следующую систему основных видов дисциплинарной ответственности.

1. Дисциплинарная ответственность на предприятиях, учреждениях, организациях.

2. Дисциплинарная ответственность военнослужащих и служащих организаций, для которых дисциплина устанавливается применительно к воинской.

3. Дисциплинарная ответственность лиц, находящихся в учреждениях со специальным режимом или подвергнутых иным ограничениям прав.