М. Гончаров - Государственно-общественное управление педагогическим образованием в России в XVIII – начале XX века

Для того чтобы поступить в учительский институт и получить впоследствии звание учителя городского училища, учащиеся должны были пройти обучение в начальной школе (6 лет) и в семинарии (3 года). Причем дальнейшее обучение в учительском институте в течении трех лет не давало права возможности продолжить образование в высшем учебном заведении.

Съезды учителей, проходившие в 90-х годах XIX века, предложили Министерству народного просвещения проект реформы педагогического образования и учительского дела в целом. Для улучшения педагогического образования и учительской службы педагогическая общественность предлагала ликвидировать тупиковость этой формы образования и открыть будущим учителям доступ в университеты, осуществить связь начального образования с высшим по схеме: низшая начальная школа – высшее начальное училище – учительская семинария – выслуга (5 лет) в должности учителя – учительский институт, дающий педагогическое образование (тип высшего учебного заведения, 4 года) – учительский университет. К сожалению, данный проект реформы не мог быть осуществлен по причинам недостатка в профессорах для открытия такого большого числа высших учебных заведений и сильных финансовых затруднений. И лишь в феврале 1917 г. выпускникам учительских институтов было разрешено поступать в университеты. Перед революцией 1917 г. в России было уже 58 учительских институтов. Выпуск учительских семинарий и институтов лишь на четверть удовлетворял потребности России в учительских кадрах.

С издания «Положения о женских гимназиях» (1870) начинается становление женского педагогического образования. Согласно «Положению____», женские гимназии стали подразделяться на гимназии Ведомства учреждений императрицы Марии Федоровны и гимназии, находящиеся в подчинении Министерства народного просвещения. Для подготовки учительниц и наставниц в женских гимназиях Министерства народного просвещения был введен дополнительный восьмой педагогический класс [207]. А в апреле 1876 г. Министерство признало право учителей-женщин на педагогическую деятельность [208]. Они получали образование в педагогических классах гимназий и учительских институтах. Выпускницы 8-го гимназического класса получали право преподавать в четырех низших классах гимназий и прогимназий и выполнять роль наставницы в начальном училище. Согласно «Положению о земских городских и уездных учреждениях», впервые в 1879 г. в качестве эксперимента было разрешено выпускницам частной Московской женской гимназии С. Н. Фишер преподавать в низших классах мужских гимназий.

В 1880 г. в Московском учебном округе (МУО) действовали 9 женских гимназий, в 1890 г. – 29, в 1903 – 36 [209]. Причина роста числа этих учебных заведений объяснялась просто: с одной стороны, потребностью населения в отечественном среднем женском образовании, с другой стороны – возможностью правительства получать из женских гимназий и педагогических классов необходимые кадры для народных школ. К тому же женские гимназии в финансовой части не требовали от государства вообще никаких расходов, так как эта форма обучения была платной и большая часть расходов покрывались средствами от сбора за обучение (65 %), земскими средствами (25 %), городскими суммами (10 %) [210]. Несмотря на то, что количество учениц педагогических классов было различным на протяжении всего существования восьмых классов гимназий, для женских гимназий была характерна тенденция повышения общего числа учащихся по той причине, что «при сложившемся убеждении о том, что занятия в педагогическом классе очень легки, в него поступали все ученицы, закончившие 7-й класс, вследствие этого в 8-м классе появились девушки, не любившие ни детей, ни педагогических занятий и лишь чисто формально исполнявшие свои обязанности» [211]. Исходя из этого, в мае 1901 г. было принято решение – в 8-й педагогический класс принимать не более 40 учениц и при приеме руководствоваться критериями: учебными успехами, прилежанием и поведением, здоровьем, желанием заниматься педагогической деятельностью. Статистика показывала, что из окончивших женские гимназии только 25 % шли в учительницы и то нередко по нужде, не чувствуя никакого призвания к педагогическому труду. Как правило, выпускницам гимназий был закрыт доступ в высшие учебные заведения и, следовательно, к овладению рядом профессий [212]. В 1915 г. в педагогических классах обучалось свыше 20 тысяч воспитанниц, что в 4,5 раза больше, чем учащихся в выпускных классах учительских семинарий.

Педагогические классы встречались и в высших мужских начальных училищах. Сюда принимались молодые люди старше 16 лет, окончившие городское или уездное училище. Процесс обучения осуществлялся в течение одного года, по окончании которого выпускники сдавали экзамен и получали свидетельство на звание учителя начального училища. Эти учебные заведения были предназначены в основном для городского населения, и их выпускники не имели права поступать в университеты.

Ведомство учреждений императрицы Марии (ВУИМ) в течение всей своей деятельности выполняло функции органа управления системой учебно-воспитательных и благотворительных учреждений, находившихся под покровительством женской части правящей династии Романовых. Под патронажем Ведомства находилось более 10 учебных заведений, осуществлявших педагогическую деятельность и подготовку домашних наставниц. К концу XIX века домашних наставниц и учительниц готовили около 30 разнопрофильных учреждений Ведомства императрицы Марии. Например, только в Санкт-Петербурге функционировали Мариинский, Николаевский сиротский, Павловский и Патриотический институты, Императорское Воспитательное общество благородных девиц, училище Св. Екатерины, Александровское и Елизаветинское училища и др. [213]

Кроме Министерства народного просвещения и Ведомства учреждений императрицы Марии организацией педагогической подготовки занимался Священный Синод. Под его покровительством находились церковно-учительские школы, второклассные мужские и женские учительские школы и епархиальные училища, педагогические курсы, которые осуществляли подготовку учителей для церковно-приходских училищ и других начальных и средних светских образовательных учреждений. В качестве примера можно привести Свято-Владимирскую церковно-учительскую женскую школу с образцовой при ней церковно-приходской школой при Воскресенском монастыре. Школа содержалась на средства Священного Синода. Обучение было бесплатным. Шестилетний курс делился на 3 класса, по 2 года в каждом. Для воспитанниц, отлично окончивших курс школы, предусматривался 4-й специальный учительский класс [214].

Духовное ведомство в лице Священного синода наряду с церковно-учительскими школами организовало второклассные мужские и женские учительские школы (1895). Открывались они преимущественно на окраинах Российской империи. Цель этих школ заключалась в подготовке учителей, которые могли бы дать основы знаний в церковно-приходской школе. К началу XX века существовало 426 второклассных учительских школ, в которых обучалась 21 тыс. человек, или примерно 50 учащихся на одну школу. Около 100 второклассных школ были женскими [215].