Павел Данилин - Партийная система современной России

К июню 1999 года произошло оформление коалиции. „Правое дело“ – это коалиция, в которой представлено около 30 партий и движений», – заявлял в интервью Анатолий Чубайс [40] Коммерсантъ, 08.06.1999 – http://www.kommersant.ru/doc/219744 . В июле к коалиции примкнули Сергей Кириенко с его «Новой силой» и Константин Титов с «Голосом России» [41] Правым удалось встретиться. Коммерсантъ, 13.07.1999 – http://www.kommersant.ru/doc/221786 . Впрочем, несмотря на многочисленные призывы, ни «Яблоко», ни НДР в союз не вступили. 24 августа 1999 года Сергей Кириенко, Борис Немцов и Ирина Хакамада объявили в Москве об учреждении блока «Союз правых сил» на базе «Правого дела», «Новой силы» и «Голоса России».

Объединение правых шло при значительной организационной и финансовой поддержке Кремля. Кампанию СПС вел Фонд эффективной политики Глеба Павловского. По информации «Коммерсанта», спонсорами кампании СПС помимо РАО ЕЭС, которое возглавлял Анатолий Чубайс, были еще ЛУКОЙЛ, «Транснефть», «Сибирский алюминий». Фактически те же компании выступили спонсорами и блока «Единство» [42] Партийно-кассовый аппарат. Коммерсантъ, 27.10.1999 – http://www.kommersant.ru/doc/23496 .

К власти рвались и коммунисты, заявившие еще в 1998 году о том, что собираются идти на выборы «тремя колоннами». Эти три колонны: собственно КПРФ, «радикальные патриоты» и «просвещенные патриоты».

По сути, КПРФ образца 1999 года тоже была коалицией – коалицией патриотических сил. Еще в 1996 году был сформирован «Народно-патриотический союз» – на базе движений, которые поддержали выдвижение Зюганова на президентских выборах. На учредительном съезде председателем союза был избран Зюганов, сопредседателями – Александр Руцкой и Аман Тулеев. Фиксированного членства у союза не было. В качестве коллективных членов в НПСР вошли КПРФ и Аграрная партия. Можно говорить, что наиболее адекватные и договороспособные из коммунистических политиков вошли в этот блок.

Однако уже в 1998 году в КПРФ побеждает иная идея – отказаться от ориентирования на НПСР. Цель тактики трех колонн – расширить охват избирателей за счет «патриотического электората» – тех, кто не хочет голосовать за коммунистов и не переносит Геннадия Зюганова. Идея, впрочем, была не самой удачной, за что КПРФ и ее руководство впоследствии резко критиковались непримиримыми коммунистами.

В результате на выборы пошли сразу несколько независимых коммунистических блоков. Помимо КПРФ левый фланг был представлен еще несколькими колоннами: «Коммунисты, трудящиеся России – за Советский Союз» под руководством Тюлькина и Крючкова, Сталинский блок «За Советский Союз» Анпилова (вторым номером в списке шел внук Сталина Евгений Джугашвили, третьим – глава Союза офицеров России Станислав Терехов), «Движение в поддержку армии» Илюхина и Макашова. Получалось целых четыре колонны, не считая ряда деятелей патриотического толка, которые, как один из инициаторов создания НПСР и бывший член фракции КПРФ Алексей Подберезкин, шли отдельными «колоннами». Все эти блоки преодолеть 5%-ный барьер не смогли.

Первоначально партию Владимира Жириновского Кремль вообще планировал исключить из предвыборной кампании, но сделать это не удалось. 11 октября 1999 года ЦИК отказал в регистрации федерального списка ЛДПР, так как сведения об имуществе, предоставленные 82 кандидатами, были недостоверны. Следом за этим прошел чрезвычайный съезд ЛДПР, на котором был образован «Блок Жириновского», мало чем отличавшийся от ЛДПР. 2 декабря ЦИК восстановил регистрацию списка ЛДПР, но 8 декабря ЛДПР окончательно была снята с выборов. Что не помешало пойти на выборы «Блоку Жириновского».

Всего на выборы 1999 года, которые состоялись 19 декабря, смогли выдвинуть свои списки 29 партий и блоков. Новаций в избирательном законодательстве по сравнению с 1995 годом было немного – с 1998 года в выборах могли участвовать только политические (ранее все, включая союзы по профессиональному признаку) общественные объединения.

Нескольким структурам из-за различных нарушений Центризбирком отказал в праве на участие в выборах – ЛДПР, Российской консервативной партии предпринимателей и «КЕДРу» было отказано буквально за 10 дней до выборов. На этапе регистрации списков ЦИК отказал в регистрации движениям «За веру и Отечество», «Русское патриотическое народное движение», НУР, «СПАС» и т. д.

Однако реальные шансы на преодоление 5%-ного барьера в новых условиях было только у хорошо организованных партийных структур либо блоков, опирающихся на мощные финансовый и медийный ресурсы. Для ОВР таким ресурсом стал административный ресурс губернаторов [43] В Башкирии, например, запрещали эфиры программ ОРТ и ВГТРК, в которых критиковался ОВР, несмотря на протесты Центризбиркома и Генпрокуратуры – Генпрокуратура опротестовала запрет в Башкирии программы Доренко и «Зеркала», Polit.ru, 24.11.1999; Вешняков осуждает решение властей Башкирии запретить трансляцию программ Доренко и Сванидзе, Polit.ru, 22.11.1999. , поддержавших блок Примакова – Лужкова, финансовая поддержка аффилированного с мэрией крупного бизнеса (например, АФК «Система» Владимира Евтушенкова) и медийная поддержка группы «Медиа-мост» Владимира Гусинского и собственных региональных телеканалов губернаторов. «Единство» опиралось на ресурс Кремля [44] Так, по сообщениям Агентства военных новостей, администрация президента рекомендовала военным голосовать за «Единство» – администрация президента указала армии голосовать за «Единство», Polit.ru, 15.11.1999. , поддержку ряда крупных компаний национального уровня и телеканал ОРТ. Почти та же база поддержки, как уже отмечалось, была и у СПС. Коммунисты задействовали собственную сеть партячеек, привлекли ряд спонсоров (прежде всего из сектора ВПК и АПК) и вели агитацию в собственных изданиях. И так далее.

Не обладавшие ресурсами партии не смогли попасть в Госдуму. Но даже наличие финансового ресурса не было достаточным – избиратели голосовали лишь за уже известные (как КПРФ, «Яблоко» и «Блок Жириновского») или грамотно раскрученные коалиции.

В результате в Государственную думу созыва 1999–2003 годов попали лишь шесть блоков. Явка была высокой и составила почти 62%. КПРФ в союзе с аграриями смогла получить по партийным спискам 67 мест (24,3% голосов), «Единство» отстало всего на 1% – 23,3% и 64 места. ОВР, если принимать во внимание рейтинги за полгода до выборов, буквально провалился, набрав 13,3% голосов и получив 37 мандатов. Уверенно выступил СПС, который получил голоса 8,5% избирателей и 24 места по партспискам. Почти по 6% голосов получили «Блок Жириновского» (17 мандатов) и «Яблоко» (16%). Больше никто по партспискам с Госдуму 1999 года выпуска не попал [45] Более подробные результаты выборов см. в Приложении 1. .