Марина Мандражицкая - Комментарий к Федеральному закону «О государственной регистрации прав на воздушные суда и сделок с ними» (постатейный)

Кроме того, на основании п. 4 ст. 165 ГК РФ может быть заявлено требование о возмещении возникших в связи с таким уклонением или отказом убытков. В них включаются как реальный ущерб (расходы по хранению имущества, его транспортировке, ремонту, убытки, вызванные его повреждением или гибелью). Согласно п. 2 ст. 15 ГК РФ упущенная выгода – неполученные доходы, которые при обычных условиях гражданского оборота лицо получило бы, если бы его право не было нарушено, а также расходы, понесенные в связи с привлечением экспертов, представителей (адвокатов). Разъяснения по определению разумных пределов расходов на оплату представителей даны в п. 20 информационного письма Президиума ВАС РФ от 13 августа 2004 г. № 82.

В информационном письме разъясняется, что при определении разумных пределов расходов могут приниматься во внимание, в частности: нормы расходов на служебные командировки, установленные правовыми актами; стоимость экономных транспортных услуг; время, которое мог бы затратить на подготовку материалов квалифицированный специалист; сложившаяся в регионе стоимость оплаты услуг адвокатов; имеющиеся сведения статистических органов о ценах на рынке юридических услуг; продолжительность рассмотрения и сложность дела.

При этом доказательства, подтверждающие разумность расходов на оплату услуг представителя, должна представить сторона, требующая возмещения указанных расходов (ст. 65 АПК РФ).

Иски, в которых содержатся требования об осуществлении регистрации в принудительном порядке и возмещении убытков, могут предъявляться как в суды общей юрисдикции, так и в арбитражные суды.

Отношения, связанные с государственной регистрацией прав на воздушные суда, регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, Воздушным кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

1. Основным актом, регулирующим отношения, связанные с государственной регистрацией прав, является комментируемый Закон, который был принят на основании и во исполнение ст. 131 ГК РФ и ст. 33 ВК РФ.

Согласно п. 9 ст. 33 ВК РФ государственная регистрация прав собственности и иных вещных прав на воздушное судно, ограничение этих прав, их возникновение, переход и прекращение, а также установление порядка государственной регистрации и оснований для отказа в государственной регистрации прав на воздушное судно и сделок с ним осуществляются в соответствии со ст. 131 ГК РФ.

На основании п. 6 ст. 131 ГК РФ порядок государственной регистрации и основания отказа в регистрации устанавливаются в соответствии с Гражданским кодексом РФ Закона о государственной регистрации прав на недвижимое имущество. Однако в п. 1 ст. 4 Федеральным законом от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Закон о государственной регистрации прав на недвижимое имущество) говорится, что действие указанного федерального закона в отношении регистрации прав на воздушные суда не распространяется. В связи с этим был принят Федеральный закон от 14 марта 2009 г. № 31-Ф3 «О государственной регистрации прав на воздушные суда и сделок с ними».

В соответствии с п. 2 ст. 3 ГК РФ нормы гражданского права, содержащиеся в других законах, должны соответствовать нормам Гражданского кодекса РФ. Это означает его абсолютный приоритет по отношению к остальным указанным актам, из чего вытекает, что при расхождении между Гражданским кодексом РФ и этими актами, включая федеральные законы, следует руководствоваться нормами Гражданского кодекса РФ.

Нормы, предусматривающие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, содержатся также в федеральных законах, например в Федеральном законе от 16 июля 1998 г. № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)».

2. Статья 2 Федерального закона посвящена правовому регулированию государственной регистрации прав на воздушные суда. Однако, учитывая, что 14 марта 2009 г. был принят Федеральный закон «О государственной регистрации прав на воздушные суда и сделок с ними», необходимо рассмотреть и порядок регистрации сделок с воздушными судами. Подробно этот вопрос рассмотрен в комментарии к ст. 3 Федерального закона.

3. Механизм регулирования государственной регистрации прав на воздушные суда может быть предусмотрен постановлениями Правительства РФ, принятыми во исполнение положений, установленных Федеральным законом.

Так, Правительством РФ утверждаются:

Порядок назначения регистраторов, проводящих государственную регистрацию прав на воздушные суда, и квалификационные требования к ним (п. 2 ст. 8);

Правила ведения Единого государственного реестра прав на воздушные суда, в том числе дел, содержащих правоустанавливающие документы на воздушные суда, и книг учета документов (п. 11 ст. 9);

Перечень документов, необходимых для государственной регистрации прав на воздушные суда и сделок с ними (п. 7 ст. 15).

4. Правовое регулирование осуществляется также посредством принятия нормативно-правовых актов федеральных органов исполнительной власти, в частности Министерством транспорта Российской Федерации, Федеральной аэронавигационной службой, Федеральной регистрационной службой.

В отношении данных документов существует общее правило, установленное в Указе Президента РФ от 23 мая 1996 г. № 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативно-правовых актов федеральных органов исполнительной власти», а также в постановлении Правительства РФ от 13 августа 1997 г. № 1009 «Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации». Согласно этим актам нормативные акты министерств и ведомств Российской Федерации, затрагивающие права, свободы и законные интересы граждан или носящие межведомственный характер, подлежат государственной регистрации в Министерстве юстиции РФ и официальному опубликованию в «Российской газете». Официальное опубликование актов осуществляется не позднее десяти дней после их государственной регистрации. При этом акты, не прошедшие государственную регистрацию, а также зарегистрированные, но не опубликованные в установленном порядке, не влекут за собой правовых последствий.

1. Государственной регистрации подлежат права на воздушные суда, а также сделки с воздушными судами, если государственная регистрация таких сделок предусмотрена Гражданским кодексом Российской Федерации.