Марина Мандражицкая - Комментарий к Федеральному закону «О государственной регистрации прав на воздушные суда и сделок с ними» (постатейный)

2. Обязательной государственной регистрации подлежат права на воздушные суда, правоустанавливающие документы на которые оформлены после дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Статья 3 Федерального закона предусматривает два вида государственной регистрации: регистрацию возникновения и перехода прав на воздушные суда и регистрацию договоров и иных сделок.

1. На основании ст. 130 ГК РФ воздушные суда, подлежащие регистрации, отнесены к недвижимым вещам. Пунктом 1 ст. 131 ГК РФ предусмотрена обязанность регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимое имущество.

Такая обязанность предусмотрена п. 9 ст. 33 ВК РФ, согласно которому право собственности и иные вещные права на воздушное судно, а также ограничение этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации и осуществляется в соответствии с Гражданским кодексом РФ.

До вступления в силу Федерального закона существовала некоторая коллизия в определении порядка регистрации прав на воздушные суда.

В соответствии с п. 6 ст. 131 ГК РФ порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество и основания для отказа в регистрации устанавливаются в соответствии с Гражданским кодексом РФ Законом о государственной регистрации прав на недвижимое имущество.

Однако согласно ст. 4 Закона о государственной регистрации прав на недвижимое имущество государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со ст. 130–132 и 164 ГК РФ, за исключением прав, в том числе на воздушные суда.

Одновременно в соответствии с п. 1 ст. 33 Закона о государственной регистрации прав на недвижимое имущество, посвященному порядку введения в действие упомянутого закона, впредь до принятия соответствующих федеральных законов, основанных на положениях п. 1 ст. 131 ГК РФ, применяется действующий порядок регистрации прав на воздушные суда. При этом согласно п. 9 ст. 33 ВК РФ, вступившему в силу с 1 апреля 1997 г., право собственности и иные вещные права на воздушное судно, а также ограничение этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации и осуществляются в соответствии со ст. 131 ГК РФ (в первоначальную редакцию п. 9 ст. 33 ВК РФ изменения не вносились).

На основании изложенного до вступления в силу Федерального закона применялся порядок регистрации прав собственности на недвижимое имущество, предусмотренный Законом о государственной регистрации прав на недвижимое имущество.

С появлением Федерального закона, предусматривающего особый порядок регистрации прав на воздушные суда и сделок с ними, устранены противоречия между положениями Воздушного кодекса РФ, Гражданского кодекса РФ и Закона о государственной регистрации прав на недвижимое имущество.

2. В статье 131 ГК РФ указывается на то, что регистрации подлежит не только переход прав на недвижимое имущество, но и сделки с ним. При этом не указывается, в каких случаях существует необходимость регистрации сделок с недвижимым имуществом.

Согласно п. 1 ст. 164 ГК РФ сделки с недвижимым имуществом подлежат государственной регистрации в случаях и в порядке, предусмотренных ст. 131 ГК РФ и Законом о государственной регистрации прав на недвижимое имущество.

В пункте 15 информационного письма Президиума ВАС РФ от 16 февраля 2001 г. № 59 «Обзор практики разрешения споров, связанных с применением Федерального закона “О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним”» отмечается, что п. 1 ст. 164 ГК РФ не предусматривает государственной регистрации сделок с недвижимым имуществом отдельной от регистрации вещных прав на недвижимое имущество, ограничения этих прав, их возникновения, перехода и прекращения. Отдельной обязательной государственной регистрации подлежат только те договоры с недвижимым имуществом, для которых она прямо предусмотрена в Гражданском кодексом РФ.

Данное положение нашло отражение в ст. 3 Федерального закона. Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона государственной регистрации подлежат права на воздушные суда, а также сделки с воздушными судами, если государственная регистрация таких сделок предусмотрена Гражданским кодексом РФ.

Таким образом, государственная регистрация признается обязательной лишь для тех сделок, в отношении которых требование о государственной регистрации прямо установлено законом.

Гражданский кодекс РФ предусматривает обязательность государственной регистрации следующих сделок:

переход права собственности на недвижимость (ст. 551 ГК РФ); продажа предприятия (имущественного комплекса) (ст. 560 и 564 ГК РФ);

передача недвижимого имущества по договору мены (к договору мены применяются соответствующие правила о купле-продаже) (ст. 567 ГК РФ);

дарение недвижимого имущества (ст. 574 ГК РФ); отчуждение недвижимого имущества под выплату ренты (ст. 584 ГК РФ);

аренда недвижимого имущества (ст. 609 ГК РФ).

В отношении договора аренды недвижимого имущества определяющим является срок, на который заключен договор аренды. В письме УФНС пог. Москве от 18 февраля 2008 г. № 20–12/015152.3 указывается, что согласно п. 2 ст. 651 ГК РФ договор аренды нежилых помещений, заключенный на срок не менее одного года, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации. Договор аренды нежилых помещений, заключенный на срок менее одного года, не подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента, определяемого в соответствии с п. 1 ст. 433 ГК РФ. Об этом упомянуто в информационном письме Президиума ВАС РФ от 1 июня 2000 № 53;

аренда предприятия (имущественного комплекса) (ст. 658 ГК РФ). В данном случае срок, на который заключается договор, роли не играет;

передача недвижимого имущества в доверительное управление (ст. 1017 ГК РФ).

Если договор подлежит государственной регистрации, то все изменения и дополнения к нему как часть этого договора также подлежат государственной регистрации. При несоблюдении требования о регистрации дополнительного соглашения оно считается незаключенным (Постановление Президиума ВАС РФ от 27 января 2009 г. № 11680/08 по делу № А70-2321/10-2007). Соответственно, изменения и дополнения к договору, не требующему государственной регистрации (например, договор аренды, заключенный менее чем на год), также государственной регистрации не подлежат (п. 10 информационного письма ВАС РФ от 16 февраля 2001 г. № 59).

3. Статья 3 Федерального закона предусматривает также обязательность государственной регистрации прав на воздушные суда, а также сделок с ними. Поскольку государственная регистрация прав носит исключительный характер, она признается обязательной только тогда, когда прямо предусмотрена Федеральным законом. Из этого следует, что субъекты Федерации и муниципальные образования не вправе устанавливать дополнительные основания для государственной регистрации прав на воздушные суда и сделки с ними, а также не вправе корректировать основания для отказа в регистрации.