Екатерина Алексеевская - Судебные акты надзорной инстанции

Исходя из п. 3 и 4 ч. 1 ст. 388 ГПК РФ при перечислении сведений о деле, по которому принято определение или постановление суда надзорной инстанции, указываются наименование заявителя (истца), наименование ответчика, заявленные (исковые) требования, а также наименование лица, подавшего надзорную жалобу или представление. Наименование юридического лица приводится в соответствии с уставом или другими учредительными документами. Желательно указывать процессуальное положение в деле лица, подавшего надзорную жалобу или представление, как это предусмотрено п. 3 ст. 306 АПК РФ. Если прокурором в суд надзорной инстанции подано представление, то в судебном определении или постановлении отмечается, в чьих интересах это было сделано.

Далее в тексте указывается, какие именно судебные постановления обжалуются в надзорной жалобе, представлении прокурора.

В вводной части определения или постановления суда надзорной инстанции перечисляются лица, принявшие участие в судебном заседании: лица, участвующие в деле, и их представители с указанием их полномочий и уточнением, чьи интересы они представляют.

Описательная часть определения или постановления суда надзорной инстанции содержит фабулу дела, которая излагается исходя из утверждений сторон по делу, а не с точки зрения суда. С учетом этого в описательной части кратко излагаются заявленные (исковые) требования, с которыми заявитель (истец) обратился в суд первой инстанции, и их обоснование. Далее приводятся возражения ответчика, если они были. Затем в тексте указываются наименования судов, рассматривавших дело в первой и во второй инстанциях, резолютивная часть решения суда первой инстанции и определения (решения) суда второй инстанции. Если судебные постановления были предметом проверки в суде надзорной инстанции, то следует указать наименование соответствующей надзорной инстанции и привести резолютивную часть процессуального документа. Описательная часть определения или постановления суда надзорной инстанции должна содержать краткое изложение мотивов, которыми руководствовались нижестоящие суды при вынесении судебных постановлений.

Также кратко излагаются просьба заявителя и доводы его надзорной жалобы или представления прокурора, по которым он полагает обжалуемые судебные постановления незаконными, например: «Представитель ответчика просил отменить решение суда, утверждая, что суд неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, неправильно применил нормы материального и процессуального права». Приведение данных сведений в определении или постановлении суда надзорной инстанции весьма важно, поскольку они демонстрируют, в каких пределах заявитель просил проверить судебные постановления в порядке надзора, а также какие доводы заявлены.

Отсутствие в определении или постановлении суда указания на просьбу лица, обратившегося в суд надзорной инстанции, о проверке конкретного судебного акта либо его части и совершении определенных процессуальных действий с этим судебным актом не позволяет узнать ни пределы проверки, ни проверяемые акты суда. Такая ситуация может быть в случае указания в определении или постановлении суда надзорной инстанции только лишь на просьбу лица о передаче надзорной жалобы, представления с делом в соответствующую надзорную инстанцию для проверки. Желательно избегать такого неудачного изложения просьб надзорных жалоб, представлений в определении или постановлении суда надзорной инстанции.

Исходя из принципов состязательности и равноправия сторон в гражданском процессе, в описательной части определения или постановления суда надзорной инстанции приводятся возражения, содержащиеся в поступивших отзывах на надзорную жалобу, представление прокурора. Обязанность суда надзорной инстанции указывать эти сведения закреплена в п. 6 ч. 1 ст. 306 АПК РФ, согласно которой в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ излагаются возражения, содержащиеся в отзыве на заявление или представление о проверке дела в порядке надзора. Отсутствие аналогичной нормы в ГПК РФ не является препятствием к схожему изложению судебного акта, имея в виду положение ч. 4 ст. 1 ГПК РФ. Также там приводятся доводы лиц, принявших участие в судебном заседании.

Отсутствие в определении или постановлении суда надзорной инстанции краткого изложения правовой позиции поступивших возражений на надзорную жалобу, представление прокурора свидетельствует об игнорировании их позиции, чем ставит этих лиц в неравное положение по сравнению с подателем надзорной жалобы (представления), что недопустимо с точки зрения ч. 1 ст. 19, ч. 3 ст. 123 Конституции РФ.

Поскольку справедливое судебное разбирательство в смысле ст. 6 Конвенции подразумевает создание равных условий по отстаиванию своей правовой позиции сторон спора в судебном процессе [10] Постановление Европейского Суда по правам человека по делу «Ковалев против России» от 10 мая 2007 г. // Бюллетень Европейского Суда по правам человека. Российское издание. – 2007. – № 10. – С. 82–89. , а также возможности ответить суду на требования оппонента спора в виде отзыва [11] См.: Моул H., Харби К., Алексеева Л.Б. Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод. Статья 6. Право на справедливое судебное разбирательство: прецеденты и комментарии. – М., 2001. – С. 75, 76. , изложение этих сведений в процессуальном документе суда надзорной инстанции становится обязательным.

При изложении доводов надзорной жалобы (представления прокурора) и поступившего на нее отзыва в описательной части процессуального документа суда надзорной инстанции желательно соблюдать соразмерность. Подробное описание правовой позиции одной стороны по делу и краткое изложение доводов другой не соответствует принципам равноправия и состязательности сторон, принципам объективности и беспристрастности. Ввиду этого изложение доводов надзорной жалобы (представления прокурора) и возражений на нее должно быть одинаково кратким с целью обеспечения справедливого судебного разбирательства по смыслу п. 1 ст. 6 Конвенции [12] См. пункт 22 постановления Европейского Суда по правам человека по делу «Бацанина против России» от 26 мая 2009 г. .

С учетом положений ч. 3 ст. 377 и ч. 1 ст. 389 ГПК РФ в Постановлении Президиума Верховного Суда РФ указывается, в чем именно, по мнению заявителя, заключается нарушение единства судебной практики, а также содержатся возражения поступивших отзывов на надзорную жалобу, представление прокурора.

Затем в описательной части определения или постановления суда надзорной инстанции указываются фамилия и инициалы судьи, вынесшего определение о передаче надзорной жалобы или представления прокурора с делом для рассмотрения в судебном заседании суда надзорной инстанции. Если поводом к передаче послужила повторная надзорная жалоба лица, то в описательной части определения или постановления суда надзорной инстанции это указывается, а затем приводятся фамилия и инициалы судьи, вынесшего определение в порядке ч. 3 ст. 381 ГПК РФ.