Игорь Махров - Мониторинг и оценка наркоситуации

Главная же особенность зависимостных изменений личности состоит в том, что при этом полностью изменяются цели и смысл жизни, личностные смысложизненные и ценностные ориентации. Они становятся патологическими, поскольку в них отсутствуют или сильно девальвированы такие общечеловеческие ценности, как жизнь, здоровье, родители, семья, благополучие, труд, творческие радости. В целом можно считать, что данное патологическое развитие личности представляет собой патологическую ресоциализацию, рекультурализацию, а также патологическую аутоидентификацию. Зависимостное развитие личности следует рассматривать как приобретенное по ходу жизни изменение личности, проявляющееся в ранее не существовавшем образе жизни, в особом личностном восприятии обстоятельств, в ином личностном отношении к ним, в ненормальных смыслах и позициях, которые в совокупности составляют патологическое содержание и патологическую доминирующую направленность личности [55] См.: Дереча В.А. Счастье – когда себя понимаешь. О значении личностного иммунитета в профилактике алкоголизма и наркомании: Учеб. пособие. – Оренбург, 2008. – С. 15–18. .

Подводя итоги рассмотрению личностного ущерба, еще раз отметим, что вследствие алкоголизации и наркотизации личность поражается системно. Наблюдения и научные исследования свидетельствуют о трех типах личностных патологий:

1) расстройства личности, происходящие преимущественно в сфере ее ресурсов (интеллекта, памяти, знаний, навыков, опыта, способностей и т. п.). Эти расстройства проявляются прежде всего в потере тех или иных умственных навыков, общем когнитивном снижении, в ослаблении контроля над своими потребностями, побуждениями, эмоциями и т. д.;

2) расстройства личности, происходящие преимущественно в сфере характера. Патология характера проявляется прежде всего в дисгармоничности личности в сочетании с несоразмерностью и неадекватностью реакций;

3) расстройства личности, развивающиеся преимущественно в сфере ее самосознания, содержания и жизненных смыслов. Патологическое развитие личности проявляется глубокой трансформацией в личностных ценностях, смыслах и установках, в интересах, в содержании и направленности личности, в ее принципах и убеждениях, в образе жизни в целом. Данный тип личностной патологии представляет собой заполнение личности нарконаправленными смыслами, интересами и убеждениями [56] См.: Дереча В.А. Указ. соч. – С. 23–24. .

Злоупотребление наркотиками и иными ПАВ причиняют значительный ущерб государству. Так, в Федеральной целевой программе «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2005–2009 годы» отмечено, что затраты на лечение больных наркоманией тяжелым бременем ложатся на федеральный бюджет. Расходы только на стационарное лечение потребителей наркотиков в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в целом по стране составляют свыше 1 млрд руб. в год. К бюджетным расходам на лечение и реабилитацию необходимо добавить расходы на деятельность правоохранительных органов по противодействию незаконному обороту наркотиков, а также на содержание осужденных в пенитенциарных учреждениях. Значительные бюджетные средства расходуются в рамках Федеральной целевой программы и антинаркотических программ субъектов Российской Федерации. Так, объем финансирования Федеральной целевой программы на 2005–2009 годы составлял 3092,7 млн руб.

Злоупотребление наркотиками и иными психоактивными веществами выступает одной их причин достаточно высокого уровня преступности, сохраняющихся тенденций криминализации российского общества. За 2009 год в целом по Российской Федерации правоохранительными органами выявлено 238 527 преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков (в 2008 г. – 232 613 преступлений). Одной из причин совершения преступлений остается состояние наркотического опьянения. Приведем данные по Оренбургской области – по итогам 2009 г., находясь в состоянии наркотического опьянения, совершили преступления 437 лиц (в 2008 г. – 300).

И еще один немаловажный момент с точки зрения обеспечения государственной безопасности. Как показывает правоприменительная практика, часть доходов от незаконного оборота наркотиков используется для финансирования террористических актов, закупки оружия для незаконных вооруженных формирований, подкупа чиновников. Поэтому ликвидация финансовой базы наркобизнеса играет исключительно важную роль в борьбе с терроризмом и коррупцией.

Наркотизация населения причиняет существенный ущерб обществу, создавая угрозу социальной безопасности. Обнаруживается явная причинно-следственная связь между злоупотреблением ПАВ и зависимостью от них и иными видами социальных отклонений – противоправным, суицидальным поведением, паразитизмом и т. д. В целом же злоупотребление и зависимость от ПАВ создают существенное препятствие устойчивому развитию общества как условию социальной безопасности человека.

Подводя итоги, постараемся возможно более полно определить понятие «наркоситуация». Наркоситуация – это ограниченный пространственно-временными пределами и имеющий изменяющиеся формы выражения социальный конфликт, противостоящими сторонами которого выступают субъекты аддиктивного и преступного поведения, с одной стороны, и субъекты государственного противодействия и общественного сопротивления, – с другой. Будучи лишь частично отслеживаемым и контролируемым, конфликт существует и развивается по поводу сокращения масштабов наркотизма и наркопреступности и их социальных последствий до минимально опасного для общества уровня, а также предупреждения формирования новых проявлений нарконаправленного девиантного поведения.

Ситуация с потреблением наркотиков часто бывает крайне динамична и требует постоянного наблюдения и быстрых упреждающих или ответных мер со стороны управленцев, правоохранительных структур и специалистов. Выработанные в процессе подготовки мониторинга ключевые индикаторы наркоситуации рассматриваются во времени, сравниваются и анализируются. Основой качественного мониторинга являются общие правила кодирования и сбора информации. Стандартная и постоянная для всех участников мониторинга методологическая основа позволит подготовить научно обоснованный мониторинговый отчет, сделать реальные выводы по текущей наркоситуации, отчасти спрогнозировать будущее и дать рекомендации для политики и практики. Кроме того, помимо мониторинга собственно ситуации с наркотиками требуют внимания реализуемые программы профилактики и борьбы с незаконным оборотом наркотиков. Перед органами власти и специалистами стоят вопросы отчетности, коррекции программ и проектов и, что крайне важно, оценки их эффективности. Что происходит в сфере наркоситуации? На что мы должны обратить первостепенное внимание и куда направить свои управленческие и финансовые решения? Как узнать о том, что действия достигли результата? На эти вопросы и отвечает система мониторинга и оценки, которая является информационной и доказательной базой для принятия обоснованных решений в сфере наркополитики и практики.