А. Михлин - Уголовно-исполнительное право: Краткое пособие и основные нормативные правовые акты

Администрация не позднее, чем через 10 дней, направляет ходатайство в суд вместе с характеристикой осужденного. В характеристике приводятся данные о поведении осужденного, его отношении к учебе и труду во время отбывания наказания, об отношении к совершенному деянию, а также заключение администрации о целесообразности условно-досрочного освобождения. Администрация учреждения не вправе отказать в направлении в суд ходатайства осужденного, независимо от его поведения, но она должна в характеристике высказать свое мнение о целесообразности или нецелесообразности применения условно-досрочного освобождения.

Окончательное решение принимается судом. При этом суд может полностью или частично освободить осужденного от отбывания дополнительного вида наказания.

Специальные правила установлены для условно-досрочного освобождения отбывающих пожизненное лишение свободы. О них шла речь при рассмотрении порядка отбывания пожизненного лишения свободы.

Замена неотбытой части наказания более мягким видом наказания заключается в освобождении осужденного от наказания, назначенного судом, с одновременным назначением вместо неотбытой части другого, более мягкого наказания. Рассматриваемый институт применим к лицам, отбывавшим наказание в виде ограничения свободы, содержания в дисциплинарной воинской части или лишения свободы. Одновременно лицо может быть полностью или частично освобождено от отбывания дополнительного вида наказания. Суд рассматривает вопрос о замене наказания по представлению учреждения, в котором отбывает наказание осужденный.

Замена наказания более мягким может быть применена к осужденным к лишению свободы, отбывшим не менее одной трети назначенного судом наказания за преступления небольшой или средней тяжести, не менее половины срока наказания за тяжкое преступление и не менее двух третей срока наказания за особо тяжкое преступление. При этом суд учитывает их поведение в период отбывания наказания. Это означает, что данный институт может применяться только к положительно характеризующимся осужденным. Порядок замены более мягким ограничением свободы и содержания в дисциплинарной воинской части в законе не регламентирован.

Взамен неотбытой части наказания теоретически суд может назначить любое более мягкое наказание, расположенное выше отбываемого наказания в ст. 44 УК РФ. Практически не может быть назначено дополнительное наказание. Военнослужащему может быть назначено вместо содержания в дисциплинарной воинской части только ограничение по военной службе или арест (с учетом категории данного военнослужащего). Лишение свободы может быть заменено ограничением свободы, исправительными работами, обязательными работами либо штрафом. Ограничение свободы еще не введено в действие.

При отказе суда повторное ходатайство об условно-досрочном освобождении или повторное представление о замене неотбытой части наказания более мягким возможно по истечении шести месяцев со дня вынесения постановления об отказе. Осужденные к пожизненному лишению свободы могут направить повторное ходатайство не ранее истечения трех лет со дня вынесения определения суда.

Помилованиеосуществляется Президентом РФ в отношении индивидуально определенного лица по ходатайству самого осужденного, его родственников или коллектива, где он работал. Ходатайство о помиловании может возбудить и администрация колонии. Порядок оформления и рассмотрения ходатайств о помиловании утвержден Указом Президента РФ от 28 декабря 2001 г. № 1500 «О комиссиях по вопросам помилования на территориях субъектов Российской Федерации». Ходатайство осужденного к лишению свободы подается через администрацию колонии, которая прикладывает к ходатайству необходимые документы, в том числе характеристику осужденного, где указывается отношение администрации к просьбе осужденного, а затем направляет все это в комиссию по помилованию субъекта Федерации. Комиссия высказывает свое мнение по существу и направляет материал высшему должностному лицу субъекта Федерации (Президенту, губернатору, мэру и др.), который также высказывает свое мнение о возможности помилования (его точка зрения может совпадать с мнением комиссии, но может и не совпадать). Позиция комиссии по помилованию и высшего должностного лица субъекта Федерации не обязательны для Президента. Окончательное решение принимает глава государства.

Актом помилования лицо, осужденное за преступление, может быть освобождено от дальнейшего отбывания наказания либо назначенное ему наказание может быть сокращено или заменено более мягким видом наказания. С лица, отбывшего наказание, актом помилования может быть снята судимость. Однако Президент не вправе помиловать лицо в форме освобождения от уголовной ответственности, т. е. до вступления приговора суда в законную силу.

По Конституции РФ (п. «е» ч. 1 ст. 103) амнистияобъявляется Государственной Думой Федерального Собрания РФ в отношении индивидуально не определенного круга лиц. Обычно постановление об амнистии приурочивается к тем или иным знаменательным

событиям в жизни государства. В акте об амнистии указывается, к каким категориям лиц применяется данная амнистия и в какой форме. Постановлением об амнистии лица, совершившие преступления, могут быть освобождены от уголовной ответственности либо от наказания, назначенное им наказание может быть сокращено или заменено более мягким видом наказания, такие лица могут быть освобождены от дополнительного вида наказания. С лиц, отбывших наказание, актом об амнистии может быть снята судимость. В каждой амнистии содержится перечень категорий осужденных, к которым амнистия не применяется. Обычно это лица, совершившие наиболее опасные преступления, рецидивисты, осужденные к смертной казни, пожизненному лишению свободы, злостные нарушители режима.

В случае сокращения срока наказания в результате амнистии или помилования перевод в колонию-поселение, условно-досрочное освобождение или замена неотбытой части наказания более мягким видом наказания применяются исходя из уменьшенного срока наказания.

Основания освобождения от отбывания наказания по болезнирегламентированы в ст. 81 УК РФ.

Закон предусматривает досрочное освобождение от отбывания наказания осужденных, заболевших психическим расстройством, лишающим их возможности осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) либо руководить ими. Такие лица подлежат освобождению независимо от характера и тяжести совершенного преступления, назначенного и отбытого срока наказания, поведения во время отбывания наказания и других обстоятельств. При этом суд может назначить принудительные меры медицинского характера, предусмотренные ст. 99 УК РФ.