Анна Попова - Теория государства и права

2. Парламентская республика (Германия, Италия, Индия, Турция, Израиль, Венгрия, Индия, Чехия, Словакия, Эстония и др.). Признаки:

• глава государства избирается парламентом или при его решающем участии. (Парламентом глава государства избирается в Турции, Израиле, государства на территории Ливонии, при решающем участии – в Италии, Сингапуре и т. д.);

• президент является только главой государства, к правительству он никакого отношения не имеет;

• президент обладает только номинальными полномочиями. Фактически его полномочия исполняет глава правительства;

• как правило, президент несет только политическую ответственность, то есть парламент может выразить только вотум недоверия. Судить президента не за что, так как у него немного государственных полномочий, а если он кого-то ограбит, его осудят как обычного гражданина.

3. Смешанная форма правления (Франция). Присутствуют признаки как президентской, так и парламентской республики. Парламент и президент в той или иной пропорции делят контроль и ответственность за работу правительства.

4. Суперпрезидентская республика . Основной чертой является гипертрофированная и по существу неконтролируемая президентская власть.

5. Республика Советов – разновидность социалистической формы государственного правления. Различают три разновидности этой формы: Парижскую коммуну, Советскую республику и народно-демократическую (народную) республику, которые в идеале выступают как государственные формы диктатуры пролетариата. На современном этапе сохранилась в КНР, Кубе, Северной Корее.

Признаки республики Советов:

• ведущая роль принадлежит представительным органам;

• сочетание политического, хозяйственного и культурного руководства общественной жизнью в едином государственном механизме, что позволяет власти распоряжаться обобществленными средствами производства, регулировать и контролировать распределение материальных и духовных благ;

• высшие и местные органы власти построены по принципу демократического централизма;

• законодательная и исполнительная власть объединены в лице представительных учреждений;

• руководящая роль в организации государственной и общественной жизни страны принадлежит партии рабочего класса, которая определяет и направляет внутреннюю и внешнюю политику государства.

6. Теократическая республика (Иран). Светская власть подчинена духовной. Правотворчество определяется соответствием правовых норм религиозным нормам и источникам права, признанным в данной стране, прежде всего Корану.

Отдельно выделяются смешанные формы правления, например Объединенные Арабские Эмираты – это федерация, со своими субъектами – эмиратами, во главе каждого из которых стоит абсолютный монарх – эмир. Эмиры каждые 5 лет собираются на съезд и избирают верховного эмира. Таким образом, в этой форме правления сочетаются признаки абсолютной монархии и принципы выборности и ограничения правления сроком в 5 лет, есть возможность выразить вотум недоверия.

Форма государственного устройства– это элемент формы государства, характеризующий его внутреннюю структуру, способ его политического и территориального деления, обусловливающий определенные взаимоотношения органов всего государства с органами его составных частей. С помощью данного понятия определяется соотношение власти в центре и на местах. С точки зрения государственного устройства государства подразделяют на унитарные и федеративные .

Унитарное государство– это цельное государственное образование, состоящее из административно-территориальных единиц, которые подчиняются центральным органам власти и признаками государственного суверенитета не обладают .

Признаки унитарного государства [17] Обухов В. Е. Теория государства и права: Курс лекций. – М.: Изд-во МИЭП, 1998. – С. 26. :

1) единая система государственного аппарата на территории страны, распространяющего свою юрисдикцию на все территориальные единицы;

2) административно-территориальные единицы имеют обычно равный юридический статус по отношению к центральным органам. Местные органы обладают известной самостоятельностью. По степени их зависимости от центральных органов унитарное государственное устройство может быть централизованным и децентрализованным . Если во главе местных органов государственной власти стоят назначенные из центра чиновники, то государство централизованное (в Финляндии, Чехии – местное самоуправление возглавляется губернатором, который назначается президентом страны). В децентрализованном унитарном государстве местные органы избираются населением (Испания). Смешанные системы характеризуются признаками централизации и децентрализации (Франция);

3) единое гражданство;

4) складывается единая система права, основа которой – единственная Конституция;

5) единая судебная система;

6) одноканальная система налогов, когда налоги вначале поступают в центр, а оттуда распределяются в регионы;

7) межгосударственные сношения осуществляют центральные органы;

8) единые вооруженные силы.

Унитарное государство, на территории которого проживают небольшие по численности нации, допускает национальную автономию. В Великобритании созданы автономные образования Шотландия, Северная Ирландия (Ольстер), Уэльс; они имеют собственное законодательство, свою систему судебной власти, местное самоуправление и церковь. Кроме того, автономии могут быть административными, построенными сугубо на началах самоуправления (автономии в рамках унитарного Китая), и политическими, имеющими небольшие признаки государства (Палестинская автономия в рамках Израиля).

В Испании все высшие админстративно-территориальные единицы являются автономиями, что дает основание выделить отдельный вид унитарного государства – региональное.

Федеративное государство– это союзное государство, части которого обладают определенным государственным суверенитетом при сохранении целостности государства. Таких государств примерно 1/3 в мире.

Признаки федеративного государства.

1. Административно-территориальное устройство федераций может строиться по географическому, экономическому, национальному и политическому принципам. Принято различать национальные, территориальные и национально-территориальные федерации. Национальные федерации (Чехия, СССР) наряду с общими признаками федерации имеют свою специфику:

а) субъектами федерации являются национальные и национально-государственные образования, отличающиеся национальным составом, культурой, бытом, религией населения;