С. Великанова - Административное право. Ответы на экзаменационные билеты

Штатные контингентыиспользуются при планировании штатов государственного аппарата и финансирования.

Правительствоосуществляет исполнительную власть Российской Федерации, организация и полномочия закреплены в Конституции и в федеральном конституционном законе

Правительство руководствуется принципами верховенства Конституции РФ, федеральных конституционных законов и федеральных законов, принципами народовластия, федерализма, разделения властей, ответственности, гласности, обеспечения прав, свобод человека и гражданина. В состав Правительства входят: Председатель Правительства, заместители, федеральные министры. Председатель правительства назначается Президентом РФ с согласия Государственной Думы. Его освобождение от должности также осуществляется Президентом РФ по заявлению Председателя Правительства об отставке либо в случае невозможности исполнения своих полномочий. Заместители Председателя Правительства и федеральные министры назначаются на должность и освобождаются от нее (вправе подавать заявления об отставке) Президентом РФ по предложению Председателя Правительства.

В экономической сфереправительство осуществляет управление экономическими процессами, создает условия для свободного предпринимательства, способствует осуществлению мер по укреплению денежной и кредитной системы и др.

В социальной сфереосуществляются меры по развитию науки и техники, разрабатываются направления государственной социальной политики и правовой защиты граждан.

В правоохранительной областиосуществляются меры по защите интересов, прав и свобод граждан, охране общественного порядка, обеспечению государственной безопасности, охране государственных границ Российской Федерации, принимаются меры по обеспечению обороны страны.

В сфере внешних отношенийосуществляется руководство в области внешней торговли и других видов внешнеэкономической деятельности, научно-технического и культурного сотрудничества. Законом закреплены взаимоотношения Правительства с органами государственной власти субъектов РФ.

Полномочия Правительства РФшироки и многообразны. Основные полномочия связаны с работой федеральных министерств и иных федеральных органов исполнительной власти, контролем за их деятельностью. Данные федеральные органы подчиняются Правительству и ответственны за выполнение поставленных задач. Правительство утверждает положения, устанавливает численность работников, порядок создания и деятельности территориальных органов, федеральных органов исполнительной власти; назначает на должности и освобождает от них заместителей федеральных министров, руководителей органов и организаций при Правительстве и многое другое. Общие полномочия Правительства РФ: организация внутренней и внешней политики России; регулирование в социально-экономической сфере; формирование федеральных целевых программ и обеспечение их реализации; реализация предоставленного ему права законодательной инициативы.

Правовые акты Правительства РФ

Правительство реализует свои полномочия через правовые акты; на основе Конституции РФ, законодательстве и нормативных указов Президента Правительство издает постановления (носят нормативный характер) и распоряжения (не нормативный характер)и обеспечивает их исполнение. Они подписываются Председателем Правительства и обязательны к исполнению, датой официального опубликования этих актов считается дата первой публикации их текста в одном из официальных изданий РФ. Постановления, за исключением некоторых, подлежат официальному опубликованию не позднее пятнадцати дней со дня их принятия, а при необходимости немедленно доводятся до всеобщего сведения через средства массовой информации.

Одной из трех областей административно-правового регулирования является внутриорганизационная деятельность. Ее основу составляют государственная служба и служебные отношения. Служба как вид человеческой деятельности зарождалась и развивалась вместе с обществом и внутри него.

Разделение труда в обществе привело к формированию определенных социальных форм и видов социальной деятельности – производство (промышленное, аграрное, строительное и т. д.), социальная сфера (образование, здравоохранение и др.), правоохранительная деятельность, другие виды социальной деятельности. Соответственно видам социальной деятельности формировались социальные группы – рабочие, крестьяне, интеллигенция, объединившиеся в предприятия, учреждения, отрасли, общественные организации.

В процессе зарождения, развития социальной деятельности появилась деятельность, которую назвали службой, а лиц, ее осуществляющих, – служащими. Затем и сама служба сформировалась в службы: государственная, общественная, частная и др. Служба отличается от остальных видов деятельности своим содержанием, т. е. объектом, на который воздействует служащий в процессе своей трудовой деятельности. Рабочим считается лицо, воздействующее на объект природы в его первозданном виде или прошедший производственную переработку (управление транспортным средством, сборка изделия, агрегата и т. д.). Объектом воздействия служащего в процессе труда является человек, личность как социально-биологическое существо, воля человека, его здоровье, свобода, правовой статус в целом, интересы. Служащий служит другим лицам, хотя служба выражается не только в пожеланиях, рекомендациях, обучении, но и в приказах, распоряжениях, взысканиях, наказаниях и т. п. Служащий в каждом отдельном случае воздействует на личность прямо и непосредственно, притом на личность конкретную, заведомо, как правило, известную (обучение, образование, научная сфера и т. д.) или ставшую известной в самом процессе труда. Не относится к сфере службы оказание тем же лицам, скажем, услуг – ремонт квартиры, бытовой техники, изготовление одежды по заказу и т. п., поскольку здесь непосредственного, прямого воздействия на личность нет. Это сфера производства (по законодательству один из трех видов производства продукции, услуг и работ). Особенности труда служащего определяют и отличают его труд от всех других видов трудовой деятельности.

Можно определить основные признаки, которые характеризуют служащего, т. е. субъекта, осуществляющего служебную деятельность:

1) объект воздействия в процессе труда служащего – личность, ее неотъемлемые качества;