Станислав Торопов - Учебное пособие для ССУЗов по конституционному праву зарубежных стран

Конституции всех стран, в т. ч. и тех, где существует государственная церковь (о ее положении будет сказано ниже), провозглашают свободу совести. Этот термин имеет исторические корни: на протяжении веков мировоззренческие вопросы были тесно связаны с религией, с религиозными представлениями о мире, о нравственности. Теперь это право исповедовать любую религию или не исповедовать никакой (относится к религии нейтрально), вести пропаганду религиозных и иных взглядов (в конституциях стран тоталитарного социализма говорится не об иных, а об антирелигиозных, атеистических взглядах). Никто не обязан заявлять о своих религиозных или антирелигиозных убеждениях (это обязательно для членов коммунистических партий и их молодежных организаций). Гражданин, если его религиозные убеждения противоречат несению военной службы, имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой (на тяжелых или непрестижных работах и с более длительным сроком). Верующие вправе совершать религиозные обряды, которые не должны нарушать общественный порядок, мораль, использоваться в политических целях, хотя в некоторых странах, например в Польше, церковь активно участвует в политике. Церковные объединения могут обучать детей в рамках обязательной программы или факультативно, но изуверские (тоталитарные) акты, наносящие вред здоровью и калечащие людей психически, законом запрещены. Запрещается дискриминация на религиозной основе, но кое-где определенные церковные организации (церковь, признанная государственной) пользуются преимуществами или государственной поддержкой (например, католицизм в Испании, нуде в Израиле, восточная православная церковь в Болгарии и Греции, англиканская церковь в Великобритании, лютеранство в Дании, в Финляндии две государственные церкви – православная и лютеранская, а кодекс Евангелической лютеранской церкви принят в форме закона парламента по ее предложению (ст. 76 Конституции Финляндии 1999 г.). Провозглашение законом какой-либо религии или церкви государственной не исключает свободного исповедания других религий, но влечет за собой поддержку такой церкви из государственного бюджета, назначение высших священников главами государств – монархами (глава государства одновременно считается главой государственной церкви), оплату священников в войсках из государственного бюджета. В Великобритании в Палате лордов «по должности» заседают высшие церковные иерархи государственной церкви. В Ливане места в Палате депутатов строго распределены между представителями религиозных групп (Христиан-маранитов, православных христиан, мусульман-суинистов и шиитов), таким же образом распределены и основные государственные должности (Президент – христианин – маронит, Премьер-министр – мусульманин – суинист, Председатель Палаты депутатов – мусульманин – шиит, его заместитель – православный). В ряде стран Латинской Америки осуществляется государственный патронаж над определенной церковью: президент назначает епископов из числа кандидатур, предложенных ему церковью. В США нет государственной церкви, но клятва (в т. ч. высших должностных лиц) произносится на Библии, в парламенте сессия начинается с молитвы, в Финляндии – с общего похода президента и депутатов в кафедральный собор. Религиозные объединения обычно являются юридическими лицами, имеют собственность, вправе создавать свои предприятия, учреждения (обычно создают сельскохозяйственные, художественные предприятия, учебные заведения), на их работников распространяется законодательство о труде, о социальном страховании.

Иное положение занимает ислам и, условно говоря, соответствующая государственная церковь в мусульманских странах, особенно в странах мусульманского фундаментализма (Иран, Катар, Оман, Саудовская Аравия и др.). В них она часть государственной системы. Несоблюдение обрядов может навлечь суровое наказание, существуют религиозные суды, приговаривающие людей к членовредительным наказаниям и смертной казни. В 1999 г. такой суд в Иране вынес смертный приговор за внебрачную связь иранской девушке с иностранцем. В начале 2001 г. в Афганистане руководство движения талибов ввело смертную казнь для тех, кто, отказавшись от ислама, перешел в другую веру, и для тех, кто проповедует на территории страны немусульманские религии.

Неприкосновенность жилища личности, как правило, означает, что вход в жилище посторонних возможен только с разрешения хозяина (термин «жилище» толкуется в законодательстве широко: сюда могут относиться и номера в гостинице). Без такого разрешения вход в жилище, например для обыска, выемки каких-либо предметов, документов, возможен лишь на основании постановления судьи. Бывают, однако, экстренные случаи, когда доступ в жилище возможен и без разрешения (например, для тушения пожара, угрожающего не только хозяину, но и другим лицам, для преследования преступника, предотвращения готовящегося или пресечения совершаемого преступления). Для обыска и выемки необходимо присутствие понятых – беспристрастных свидетелей, которые должны удостоверить происходящее и подписать протокол, фиксирующий действия и их результат.

Конституционным правом личности является тайна переписки, телефонных и телеграфных сообщений, сообщений по факсу, электронной почте и т. д. Ознакомление с личной корреспонденцией опять-таки возможно с разрешения судьи (имеется в виду переписка лиц, подозреваемых в совершении преступления). Такой же порядок установлен для прослушивания телефонных переговоров, но в обоих случаях судье должны быть представлены доказательства необходимости таких мер (в 1997 г. судьи США разрешили 2 млн. таких прослушиваний у 1186 лиц). Незаконное прослушивание телефонных переговоров своих политических противников избирательным штабом президента Р. Никсона (о чем он знал) привело в 1974 г. к отставке президента (под угрозой импичмента, т. е. отрешения от должности путем особой процедуры, и последующего уголовного преследования). Это дело широко известно как «дотергейтское» (по названию отеля, где были установлены подслушивающие устройства).

Свобода передвижения по территории страны и выбор места жительства – неотъемлемое право человека. Оно может быть ограничено на основании закона для иностранцев (например, они не допускаются для постоянного проживания в военные городки). Ограничения в целях обеспечения военной тайны могут быть введены и для отдельных категорий граждан, а также в зонах экологических бедствий, массовых заболеваний, в условиях чрезвычайного положения.

К личным правам относится свобода петиций – индивидуальных или коллективных обращений со своими частными нуждами к парламенту, президенту, иногда – к местным органам самоуправления (в Италии). Если в петициях выдвигаются политические требования, это право может стать политическим (об этом – ниже).