Эдуард Побегайло - Избранные труды

Важное значение здесь имеет их эффективное взаимодействие с патрульно-постовыми нарядами, несущими охрану общественного порядка на данной территории. В этой связи желательно, чтобы постовые милиционеры были закреплены за определенными административными участками. Большую пользу приносит внесение участковыми инспекторами предложений руководству ГРОВД о наиболее целесообразном использовании патрульно-постовых нарядов, в частности об их дислокации с учетом времени и места совершения основной массы правонарушений в общественных местах, в сфере семейных и других бытовых отношений и т. д.

Особое внимание следует также уделять организации взаимодействия участковых инспекторов с патрульно-постовыми нарядами в местах расположения спецкомендатур и трудового использования условно осужденных и условно освобожденных, а также с советами общественных пунктов охраны порядка и штабами ДНД.

Для организационно-методического обеспечения рассматриваемой деятельности необходимо проводить соответствующие занятия с членами ДНД, тщательно инструктировать их по вопросам охраны общественного порядка с учетом сложившейся оперативной обстановки. При проведении таких занятий следует, в частности, разъяснять дружинникам положений закона о необходимой обороне и задержании правонарушителей. Заслуживает распространения положительный опыт создания специализированных ДНД (особенно в сельской местности) по борьбе с пьянством и хулиганством.

Профилактика «фоновых» явлений.Участковые инспектора принимают непосредственное участие в устранении негативных, «фоновых» явлений (пьянства, наркомании, паразитического существования, половой распущенности, конфликтности в семейно-бытовой сфере, детской безнадзорности и т. п.), образующих своего рода питательную среду для совершения насильственных преступлений. При этом особое внимание они должны обращать на борьбу с пьянством и тунеядством.

Борьба с пьянством. ЦК КПСС в своем постановлении от 7 мая 1985 г. «О мерах по преодолению пьянства и алкоголизма» потребовал от правоохранительных органов устранить серьезные недостатки в их деятельности по борьбе с пьянством, решительно пресекать нарушения правил торговли спиртными напитками, искоренять самогоноварение и спекуляцию спиртным, обеспечить строгое и неуклонное проведение в жизнь требований антиалкогольного законодательства [8,7].

Важная роль в предупреждении пьянства и связанных с ним правонарушений отводится участковым инспекторам милиции. Это – огромная сила в борьбе с пьянством [80, 3]. Специфика труда участковых, их близость к населению позволяют им лучше, чем сотрудникам других служб, знать лиц, злоупотребляющих спиртными напитками, и оказывать на них необходимое профилактическое воздействие.

Как отмечается в решении коллегии МВД СССР от 22 мая 1985 г., участковые не всегда располагают актуальной и достоверной информацией о лицах, занимающихся самогоноварением и спекуляцией спиртными напитками, о квартирах – притонах пьянства; еще слабо выявляют лиц, систематически злоупотребляющих алкоголем, контролируют их поведение, подготавливают на них материалы для привлечения к ответственности, ограничения в дееспособности и направления в ЛТП. Сигналы о преступных намерениях таких лиц нередко не проверяются или проверяются поверхностно.

В целях совершенствования рассматриваемой деятельности необходимо повысить ответственность участковых инспекторов милиции за организацию в каждом микрорайоне, на каждом административном участке борьбы с пьянством и профилактической работы в данном направлении.

Опираясь на помощь общественности, участковые инспектора должны активнее выявлять лиц, систематически злоупотребляющих спиртными напитками и нарушающих на этой почве общественный порядок. Сведения о них участковый получает из медвытрезвителей, дежурных частей, справочных картотек и т. д. На выявление таких субъектов, а также квартиросъемщиков, жилая площадь которых используется для организации систематических попоек, они постоянно должны ориентировать внештатных сотрудников, представителей общественности. Особое внимание, естественно, следует уделять выявлению тех, кто на почве пьянства совершает правонарушения, нарушает общественный порядок, устраивает дебоши в семье, не работает и ведет паразитический образ жизни, появляется в общественных местах в пьяном виде, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность. Таких лиц необходимо ставить на списочный учет литерного дела по административному участку и проводить с ними настойчивую профилактическую работу.

Формы профилактического воздействия на лиц, злоупотребляющих спиртными напитками и нарушающих общественный порядок, разнообразны. К числу наиболее апробированных относятся профилактические беседы, в ходе проведения которых нарушитель предупреждается об ответственности за противоправное поведение в состоянии опьянения, ему разъясняются порядок прохождения добровольного лечения, возможности применения принудительного лечения от алкоголизма и т. д. Кроме того, такие лица могут быть подвергнуты приводу для регистрации и официального предостережения о недопустимости антиобщественного поведения; к ним применяются и меры административного воздействия [75, 67].

Для успешной работы с данным контингентом необходимо тесное взаимодействие между участковым инспектором и соответствующими медицинскими учреждениями. При выявлении граждан, страдающих алкоголизмом, участковый обязан информировать о них органы здравоохранения по месту жительства и работы, содействовать их лечению. В отношении же хронических алкоголиков, уклоняющихся от добровольного лечения или продолжающих пьянствовать после него, участковому инспектору следует незамедлительно оформлять в установленном порядке материалы для ограничения их дееспособности или направления на принудительное лечение и трудовое перевоспитание в ЛТП. Одновременно должен быть усилен контроль за ними с целью предупреждения совершения преступлений [81, 70].

Особое внимание участковых инспекторов милиции следует направить на злостных пьяниц и хронических алкоголиков, склонных к совершению насильственных преступлений и хулиганства, особенно в сфере семейных и других бытовых отношений. Именно таких лиц надо в первую очередь направлять в лечебно-трудовые профилактории.

Важно также систематически выявлять подростков, употребляющих спиртные напитки, ограждать их от тлетворного влияния пьяниц, обеспечивать неотвратимость ответственности лиц, вовлекающих несовершеннолетних в пьянство.