Эдуард Побегайло - Избранные труды

Общепрофилактическая деятельность участкового инспектора этим, разумеется, не исчерпывается. Важны, например, осуществляемые им проверки соблюдения правил паспортной системы, его участие в специальных рейдах по соблюдению правил продажи торговыми предприятиями спиртных напитков, выявлению очагов самогоноварения, в отдельных комплексных операциях и т. п.

Раскрытие преступлений.Участковые инспектора милиции играют немаловажную роль в раскрытии неочевидных тяжких насильственных преступлений, совершенных на территории обслуживаемых ими административных участков.

Под непосредственным контролем руководителей ГРОВД и службы уголовного розыска по каждому административному участку должны быть отработаны надежные способы связи с участковыми инспекторами. Это необходимо для беспрепятственного обмена информацией о фактах совершенных преступлений и приметах подозреваемых. Отработке подлежат также способы срочного ориентирования участковым на обнаружение преступников актива общественных пунктов охраны порядка, штабов ДНД, других общественных формирований, работников ДЭЗ, домоуправлений, внештатных сотрудников милиции, лиц, с которыми установлены доверительные отношения [58,41].

Участковый инспектор представляет на обслуживаемом участке орган дознания. Он должен обладать твердыми навыками и умением в случае совершения преступления обеспечивать охрану места происшествия, выявлять свидетелей, оказывать помощь потерпевшим, организовывать работу по установлению подозреваемых, их задержанию, проведению соответствующих поисковых мероприятий, обнаружению орудий и средств посягательства, других вещественных доказательств, а также похищенного имущества. Не вызывает сомнений целесообразность выезда участкового инспектора вместе с членами следственно-оперативной группы на место происшествия.

В раскрытии неочевидных преступлений необходимо широко использовать информацию участкового инспектора о состоящих на списочном учете литерного дела лицах, от которых можно ожидать совершения криминальных посягательств на личность, об их индивидуальных особенностях. В этом деле очень важно обеспечить надежное взаимодействие участкового инспектора с сотрудниками аппаратов уголовного розыска и следственных подразделений.

По указанию руководства ГРОВД участковый инспектор принимает непосредственное участие в проведении отдельных оперативно-розыскных мероприятий и следственных действий (осмотры, обыски, засады, следственные эксперименты и т. д.), осуществляет проверку версий, выполняет отдельные поручения следователя и оперуполномоченных уголовного розыска.

Вопросам раскрытия неочевидных преступлений должно уделяться постоянное внимание при проведении занятий по служебной подготовке участковых инспекторов. Это весьма важно для того, чтобы в случаях невозможности скорого прибытия на место происшествия следственно-оперативной группы квалифицированно провести неотложные следственные действия. Особенно необходимо прививать такие знания и навыки участковым, обслуживающим отдаленные населенные пункты в сельской местности и в труднодоступных районах [58, 41].

В таких местах проблема организации раскрытия преступлений должна решаться путем повышения качества оперативно-служебной работы участковых инспекторов милиции во взаимодействии со специализированными общественными формированиями. Заслуживает, в частности, распространения положительный опыт раскрытия преступлений участковыми инспекторами с помощью групп ДНД и ОКОД в сельских районах Вологодской области [58,41].

Активнее надо привлекать участкового инспектора и к раскрытию тяжких преступлений против личности, совершенных в прошлые годы.

Таковы основные аспекты деятельности участковых инспекторов милиции в сфере борьбы с тяжкими насильственными преступлениями. Их работа в данном направлении сводится прежде всего к добросовестному и квалифицированному выполнению своих функциональных обязанностей.

Дежурные части.В борьбе с тяжкими насильственными преступлениями важную роль играют дежурные части органов внутренних дел. Они являются командными пунктами управления, организаторами раскрытия преступлений по горячим следам, центрами оперативной информации и связи. На них возложены ответственные обязанности по предупреждению, пресечению и раскрытию криминальных деяний.

Дежурные части принимают основной объем информации о преступлениях и иных правонарушениях, осуществляют важные функции по регистрации заявлений и сообщений. Трудно переоценить и роль дежурных частей в организации комплексного использования сил и средств органа внутренних дел при раскрытии преступлений.

К сожалению, в этой деятельности еще немало упущений. Как отмечается в решении коллегии МВД СССР от 30 августа 1985 г. «О недостатках в работе дежурных частей и мерах по ее коренному улучшению», в ряде мест дежурные части неудовлетворительно выполняют возложенные на них обязанности по обеспечению управления силами и средствами органов внутренних дел при пресечении и раскрытии преступлений, нарушают установленный порядок приема заявлений и сообщений граждан и оперативного реагирования на них.

При осложнениях оперативной обстановки отдельные дежурные, особенно в звене горрайонорганов, в силу слабого знания возложенных на них обязанностей нередко проявляют растерянность и профессиональную беспомощность, нерасторопность и медлительность, не умеют четко ввести в действие соответствующие типовые планы, обеспечить взаимодействие служб органа внутренних дел, территориальных и транспортных подразделений милиции, а также соседних ГРОВД.

МВД СССР разработало конкретные мероприятия, направленные на коренное улучшение работы дежурных частей, уделив особое внимание поддержанию высокой готовности их личного состава к действиям в сложной обстановке, обеспечению оперативного управления силами и средствами в раскрытии преступлений по горячим следам, укреплению законности в деятельности данных подразделений, усилению контроля за соблюдением в них учетно-регистрационной дисциплины.

В целях совершенствования деятельности дежурных частей по борьбе с тяжкими насильственными преступлениями необходимо постоянно укреплять их деловые связи с аппаратами уголовного розыска и предварительного следствия. Для успешного и быстрого осуществления мероприятий по раскрытию опасных криминальных посягательств на личность в дежурных частях должны находиться разработанные аппаратами уголовного розыска соответствующие картотеки и типовые программы неотложных действий, схемы возможных маршрутов передвижения преступников, мест их укрытия, блокирования отдельных районов, населенных пунктов и т. д.