Эдуард Побегайло - Избранные труды

При поступлении сообщения о совершении тяжкого преступления против личности дежурный по органу внутренних дел наряду с его регистрацией и уточнением необходимых подробностей (времени, места, способа посягательства, количества преступников, наличия у них оружия, направления их движения и т. д.) обязан организовать проведение неотложных действий по раскрытию данного криминального акта. Оценив информацию, он принимает решения: о незамедлительном направлении на место происшествия ближайших нарядов милиции, а также следственно-оперативной группы; о преследовании и поиске преступника по горячим следам, об ориентировании на это других патрульно-постовых нарядов, организации заградительных мероприятий; о введении в действие типового плана, разработанного для таких случаев уголовным розыском, и др.

О происшествии немедленно докладывается начальнику органа внутренних дел (или его заместителю по оперативной работе) и аппарата уголовного розыска, информируются дежурный по МВД, УВД, соседние ГРОВД и ОВДТ. Кроме того, дежурный постоянно поддерживает связь со следственно-оперативной группой, выехавшей на место происшествия, проводит проверку причастности к совершенному преступлению лиц, состоящих на оперативно-справочных учетах, обеспечивает использование информации, содержащейся в И ПС.

Указанные действия, предусмотренные положениями и инструкциями о стандартных ситуациях, должны быть доведены до продуманного автоматизма. Это позволит до минимума сократить время между получением сообщения о преступлении и ответными действиями органа внутренних дел. Весьма перспективно использование здесь компьютерной техники.

Разумеется, деятельность дежурных частей в раскрытии неочевидных преступлений ограничена определенными рамками и нельзя перекладывать на эти подразделения несвойственные им функции. Дежурный – организатор работы в момент получения сообщения о преступлении. Решающая же роль в раскрытии преступлений принадлежит службе уголовного розыска и следственным аппаратам [88,4].

Серьезное внимание следует обратить на активизацию деятельности дежурных частей в предотвращении и пресечении насильственных преступлений. Важное значение имеет своевременное реагирование их сотрудников на сигналы о бытовых конфликтах, сопровождающихся, в частности, угрозами физической расправы, избиениями, нанесением телесных повреждений, демонстрацией оружия, и принятие ими всех мер для пресечения тяжкого преступления. Для этого используются силы дежурного наряда, пешие и автопатрули, иные сотрудники, а в необходимых случаях запрашиваются дополнительные силы из других органов. Перед выездом для разбора семейного конфликта целесообразно проверять по картотеке, состоит ли правонарушитель в органе внутренних дел на учете и какие меры к нему применялись. Дежурный по ГРОВД (РОВД) в таких случаях несет персональную ответственность за непринятие мер по предотвращению насильственного преступления в сфере быта.

Очень важно в этой связи обеспечить своевременную регистрацию заявлений и сообщений о совершенных посягательствах на личность в сфере быта, разъяснение гражданам их прав и обязанностей в создавшейся ситуации.

Необходимо, в частности, повысить уровень практики регистрации и разрешения заявлений граждан о причинении им побоев и легких телесных повреждений. Сотрудники дежурных частей нередко отказываются принимать такие заявления. В нарушение требования УПК РСФСР они в соответствующую книгу учета не заносятся, а потерпевшему разъясняется, что он может обратиться в народный суд в порядке частного обвинения, а также ему выдается направление на судебно-медицинское освидетельствование, о чем делается отметка в специальном журнале. В дальнейшем прохождение таких направлений не контролируется. Все это не способствует эффективности борьбы с преступлениями против личности.

В соответствии со ст. 110 УПК РСФСР в любом случае поступления заявления потерпевшего о причинении ему телесных повреждений либо побоев оно должно быть принято и в обязательном порядке зарегистрировано. В течение установленного законом срока с учетом результатов судебно-медицинского освидетельствования по этому заявлению выносится одно из следующих решений: а) о возбуждении уголовного дела, если выяснится, что причинены телесные повреждения более опасные, чем предусмотрено ст. 112 УК РСФСР; б) о непосредственной передаче материалов (заявления и акта судебно-медицинского освидетельствования) в порядке ст. 114 УПК РСФСР в народный суд, если причинены легкие телесные повреждения либо побои (см. п. 6 постановления Пленума Верховного Суда РСФСР от 25 сентября 1979 г. «О практике рассмотрения судами жалоб и дел о преступлениях, предусмотренных ст. 112, ч. 1 ст. 130 и ст. 131 УК РСФСР»).

Следует подчеркнуть важность осуществления мероприятий по повышению правовой культуры сотрудников дежурных частей, знания ими основных уголовно-правовых и уголовно-процессуальных институтов. Указанным вопросам надо уделять особое внимание при проведении занятий по служебной подготовке. В ходе их важно отрабатывать соответствующие практические навыки путем проигрывания мероприятий, заложенных в специальных типовых планах и картотеках неотложных действий при поступлении заявления о преступлении, обучать сотрудников правильному разрешению проблемных уголовно-правовых ситуаций. Необходимо также совершенствовать организацию радио– и проводной связи дежурных частей.

Служба БХСС.На первый взгляд сфера деятельности аппаратов БХСС далека от рассматриваемых в данном пособии проблем. Однако и эта служба способна внести определенный вклад в предотвращение, пресечение и раскрытие тяжких насильственных преступлений. Речь прежде всего идет о ее возможностях в плане получения интересующей аппараты уголовного розыска оперативной информации о замышляемых, подготавливаемых и осуществляемых насильственных посягательствах, фактах изготовления оружия в производственных условиях, употребления наркотических и психотропных веществ, вовлечения несовершеннолетних в преступную и другую антиобщественную деятельность, сбыта различного рода имущества и ценностей, добытых противоправным путем, и т. д. Выявление лиц, живущих не по средствам и на нетрудовые доходы, также может вывести на опасных насильственных преступников. В поиске соответствующей информации используются специальные силы и средства аппаратов БХСС.

Возможности службы БХСС в данной сфере расширяются и в связи с некоторыми тенденциями современной насильственной преступности. Например, в последнее время отмечаются факты сращивания так называемой экономической и общеуголовной преступности, т. е. крупных расхитителей социалистической собственности, спекулянтов, взяточников с уголовными элементами (в том числе с опасными насильственными преступниками, рецидивистами и т. п.). Последние иногда используются расхитителями в качестве «телохранителей» либо для физических расправ с конкурентами и иными неугодными лицами.