Александр Кирпичников - Российская коррупция

Подкуп служащих госаппарата – лишь один из рычагов сколачивания новых состояний. Другим таким рычагом является участие чиновников – либо непосредственно, либо через родственников – в коммерческих структурах. Сегодня ответственный чиновник не берет деньги за открытие рынка на своей территории, а просто говорит предпринимателю, подписывая разрешение: «Фирму имярек возьмешь в долю». Там у него или родственник, или просто надежный человек, что обеспечит ему постоянный доход. Попробуй докажи взятку! Безнадежно.

Коррупция в разных формах нашла питательную почву в федеральных системах Госкомимущества, Центробанка, Таможенного комитета, Министерства обороны, Госналогслужбы, Минсельхоза и других ведомств. Чиновники скомпрометировали институт представителей государства в акционерных обществах, так как сплошь и рядом предавали его интересы.

Наиболее коррумпированной считается банковская сфера. На передовые позиции в криминальном бизнесе государственных и окологосударственных банкиров вывели крупномасштабные операции начала 90-х годов с фальшивыми авизо. Но и ныне они этих позиций не покидают. В получении взяток были изобличены начальник центрального операционного управления Центробанка Сетликов, начальник главка по Алтайскому краю Аргунов и руководитель филиала в Эстонии Буток. В банках достаточно широко распространены не только взяточничество, но и разные формы хищения, мошенничество. Тот же Буток ухитрился изъять по подложным документам 500 миллионов рублей. А управление международных операций Центробанка без документов перечислило иностранной фирме 198 тысяч долларов.

Закон не разрешает банкам предпринимательскую деятельность и запрещает создавать коммерческие предприятия. Но Центробанк учредил акционерное общество «Глобальные информационные системы» (ГИС) и внес в уставный фонд 964 тысячи долларов, то есть стал учредителем коммерческой фирмы. С этой фирмой банк заключил договор по разработке и созданию средств спутниковой связи и затратил на выполнение подряда 119 миллионов долларов. Система изначально была спланирована с избыточными мощностями для Центробанка – ему потребуется не более 20 процентов ресурсов, остальные 80 процентов будут использоваться на коммерческой основе. Юпитеру все дозволено, но и быки – коммерческие банки – тоже стремятся себе это позволить.

Чиновники Минздрава в 1995 году взяли 164 установленных следственными органами взятки, а сам министр Эдуард Нечаев отстранен от должности «в связи с переходом на другую работу» после ревизии КРУ, когда было обнаружено хищение медтехники на сумму 1,7 миллиона долларов.

Московский фонд обязательного медицинского страхования прокручивал в коммерческих банках 100 миллиардов рублей и 63 миллиарда «потерял» вместе с исчезнувшими банками, а 20 миллиардов сотрудники фонда просто истратили на покупку квартир, автомашин и прочих жизненных благ.

Наибольшее число злоупотреблений совершают высокопоставленные чиновники субъектов федерации, городов, районов, поселков. Губернатор Амурской области Владимир Полеванов – один из учредителей акционерного общества «Аринкор Зея», в котором ему принадлежат активы на 60 тысяч долларов, – отдал обществу право полного хозяйственного ведения природными объектами залогового фонда области, куда включены месторождения золота и угля, лесные массивы на сумму 17 миллиардов долларов. Это было сделано, хотя активы «Аринкор Зеи» не гарантировали возврата средств.

В Брянске местный делец Кибальчич купил губернатору Владимиру Карпову и областному прокурору по «Волге», оплачивал областным руководителям загранпоездки, ремонтировал квартиры и дачи, дарил автомашины и драгоценности. И это позволило ему полностью подчинить себе всю администрацию области. Центр власти постепенно переместился в особняк «крестного отца», и туда с отчетами приезжали и губернатор, и председатель думы, и прокурор, и мэр Брянска. Все назначения чиновников на ключевые посты в администрации и прокуратуре согласовывались с главой мафии. Когда председатель комитета по управлению имуществом отказался добровольно оставить свое место, то руководитель аппарата администрации заявил ему, что включает счетчик и через три дня люди Кибальчича его убьют. Двести миллионов рублей, выделенных на ликвидацию последствий чернобыльской аварии, губернатор перекачал в одну из фирм Кибальчича, а затем освободил ее от ряда местных налогов, а «крестник» Кибальчича – его выдвиженец, мэр Брянска Юрий Левин без продажи на аукционе, как это положено по закону, бесплатно передал одной из фирм, контролируемой Кибальчичем, 50 объектов городской незавершенки и даже старый аэропорт. И теперь его бывший хозяин – Брянское государственное авиапредприятие за большие деньги арендует свои же собственные помещения у нового владельца.

Лапу на государственное имущество наложили и те, кто больше всех печется о государственных доходах, – налоговые генералы. В 1993 году решил улучшить свои жилищные условия тогдашний руководитель Госналогслужбы России Владимир Гусев. Задумано – сделано. Централизованный фонд развития ГНС перечислил в АО «Московский инвестиционный фонд» 202 миллиона рублей, что по ценам 1993 года было суммой, более чем солидной, и Гусев получил в собственность квартиру в доме № 23 по Ленинградскому проспекту площадью 126,7 квадратных метра. В конце концов квартира – это привилегия власти, а министры от привилегий не привыкли отказываться. Но спустя полгода Гусев заключает с родной Госналогслужбой договор на получение беспроцентной ссуды в размере 208 миллионов рублей для оплаты квартиры. Благородный поступок! И действительно, в счет погашения ссуды Гусев внес 2,4 миллиона рублей. А год спустя, в декабре 1994 года, решением коллегии под председательством Гусева 205,6 миллиона рублей списываются за счет централизованного фонда. Забавно получилось: министр купил за государственный счет квартиру, получил еще и деньги на покупку и свою прежнюю, тоже немалую, себе оставил.

Но двух квартир чиновнику в ранге министра в наше время явно не хватает. В 1995 году Госналогслужба покупает в Еропкинском переулке квартиру площадью 139 квадратных метров и через месяц дарит ее своему руководителю. А потом ремонтирует как собственную на средства ГНС.

По той же схеме действовал и первый заместитель руководителя Госналогслужбы В. Потапов. За его квартиру в Каляевском переулке Госналогслужба заплатила в 1994 году сумму, равную 60 тысячам долларов. Точно такую же сумму он затем получил для оплаты квартиры в виде беспроцентной ссуды, внес тысячу долларов, а потом уволился. По собственному желанию. Операции по схеме «квартира плюс ссуда» в Госналогслужбе были поставлены на поток. 61 сотруднику за счет фонда социального развития, не пожалев на это 7 миллиардов рублей (около двух миллионов долларов), купила квартиры щедрая ГНС. И только трое из них освободили ранее занимаемую жилплощадь, другие оставили ее родственникам.