Андрей Тарасов - Условное осуждение по законодательству России

Оставление на замечании суда или в подозрении общества назначалось тогда, когда волостной суд признавал человека виновным в совершении преступления, но в силу того или иного обстоятельства освобождал его от наказания, определяя при этом те последствия, которые могут наступить для него в случае учинения им преступления вновь. Во всех названных выше случаях волостной суд признавал «виновность данного лица, определял наказание, но ввиду особенностей данного случая… не считал возможным привести немедленно приговор в исполнение и отлагал его до нового преступления». [47] См.: Жижиленко А. А. Указ. раб. С. 8.

Проекту закона об условном осуждении не суждено было быть принятым в связи с обострением социально-экономической и политической обстановки в России, Первой мировой войной и последовавшими за этим Февральской буржуазно-демократической и Октябрьской революциями 1917 года.

Условному осуждению как институту отечественного уголовного права было суждено быть введенным в законодательство России советской властью после Октябрьской революции. Теоретические предпосылки для этого были подготовлены, как это было показано в предыдущем параграфе, доктриной отечественного уголовного права и опытом законопроектной деятельности в досоветской России.

Первым законодательным актом, в котором условное осуждение получило свое оформление, был Декрет № 2 ВЦИК РСФСР «О суде» от 7 марта 1918 года [48] См.: СУ РСФСР 1918. № 26. Ст. 420. . «Народные заседатели, – говорилось в ст. 29 Декрета, – решают вопрос не только о факте преступления, но и о мере наказания, причем они имеют право уменьшить положенное в законе наказание по своему убеждению вплоть до условного или полного освобождения обвиняемого от всякого наказания».

Касаясь законодательного оформления условного осуждения, некоторые юристы полагают, что этот институт впервые введен Декретом о суде № 2, принятым Всероссийским ЦИК 7 марта 1918 года, а на Украине он был закреплен лишь 17 марта 1918 года [49] См.: Дурманов Н. Д. Освобождение от наказания по советскому праву. 1957. С. 6; Хан-Магомедов Д. О., Якубович М. И. Условное осуждение. М., 1960. С. 5–6. . Однако в советском уголовном праве институт условного осуждения впервые получил признание в законодательстве Украинской Республики. Первое Советское правительство на Украине 4 января 1918 года приняло постановление «О введении народного суда» [50] См.: Вестник УНК. 1918. № 15. , которое распространило на территорию Украины основные положения Декрета о суде № 1, утвержденного 22 ноября 1917 года СНК РСФСР, а также внесло в этот правовой документ ряд важных изменений и дополнений. В частности, учитывая, что условное осуждение фактически применялось многими судами, Народный Секретариат Украины узаконил его, указав в ст. 20 Постановления на право судов применять условное осуждение. А в скором времени такое право было предоставлено и революционным трибуналам Украины, о чем специально указывалось в ст. 9 Положения о революционных трибуналах от 23 января 1918 года.

В том же году условное осуждение нашло признание и в законодательстве РСФСР, в частности, статьей 29 Декрета о суде № 2 от 7 марта 1918 года было предоставлено народным заседателям окружных судов право применять условное осуждение. Инструкцией НКЮ от 23 июля 1918 года такое же право было предоставлено народным судам РСФСР.

Большое влияние на распространение условного осуждения в те годы оказала принятая в марте 1919 года 8-м съездом РКП(б) вторая программа партии. В черновых набросках проекта программы партии В. И. Ленин дал перспективное направление судебной политики, отводя в ней важное место условному осуждению. Он призывал к тому, чтобы наряду с широким применением таких мер, как общественное порицание, замена лишения свободы принудительным трудом с проживанием на дому, суды чаще применяли условное осуждение. Оценивая этот институт, В. И. Ленин указывал на необходимость умелого сочетания принуждения с убеждением, на важное воспитательное значение условного осуждения и целесообразность его широкого применения [51] См.: Ленин В. И. Полное собрание сочинений. Т. 38. С. 408. .

Условное осуждение, широко применяемое судами с первых дней существования советской власти, являлось ярким проявлением гуманизма.

В программе РКП(б), принятой в марте 1919 года 8-м съездом партии, в разделе, посвященном деятельности суда, указывалось на необходимость широкого применения условного осуждения как одного из проявлений коренного изменения в области применения наказания и его характера, происшедшего в результате установления в стране власти трудящихся.

Революция 1917 года практически сломала утвердившийся в условиях царизма механизм уголовно-правового регулирования. Фактически было положено начало формированию уголовного законодательства советского периода. Уголовный закон стал классовым инструментом, что подтверждается установлением в Уголовном кодексе материального определения понятия преступления.

Нестабильность общественных отношений во всех сферах жизнедеятельности общества вызывала постоянные изменения в уголовном законодательстве, появление новых, ранее неизвестных составов преступлений.

Уголовное законодательство советской России имеет богатую историю. Принято выделять несколько этапов в развитии российского уголовного закона советского времени.

Первый этап этой истории уголовного законодательства охватывает период до первой кодификации уголовно-правовых норм. Он начался сразу же с победой революции 1917 года и заложил основы будущего законодательного регулирования уголовно-правовых отношений.

В это время не существовало какого-либо единого уголовно-правового акта, нормы уголовного права были разбросаны по различным декретам, обращениям к населению Совета Народных Комиссаров. В ст. 5 Декрета о суде № 1 от 24 ноября 1917 г. было указано, что местные суды решают дела именем Российской Республики и руководствуются в своих решениях и приговорах законами свергнутых правительств лишь постольку, поскольку таковые не отменены революцией и не противоречат совести и революционному правосознанию.

В Примечании к ст. 5 Декрета было предусмотрено, что отмененными признаются все законы, противоречащие декретам ЦИК Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов и Рабочего и Крестьянского Правительства, а также программам-минимум РСДРП и партии эсеров [52] См.: Сборник документов по истории уголовного законодательства СССР и РСФСР. 1917–1952. М., 1953. С. 16. .