Коллектив авторов - Аграрное законодательство зарубежных стран и России

Источниками аграрного права являются также нормы Закона о пахотных землях и других земельно-правовых актов, касающихся правового регулирования земель сельскохозяйственного назначения, их рационального использования, охраны и ответственности за нарушение земельного законодательства.

Нормативными актами, закрепляющими общие основы регулирования аграрных правоотношений, являются Закон CXIV 1997 г. о развитии аграрного хозяйства (с последующими изменениями) [31] Magyar közlöny. – 1997. – № 102. и Закон XVI 2003 г. о режиме рыночных отношений в аграрном хозяйстве [32] Magyar közlöny. – 2003. – № 30. . Указанные законы определяют задачи аграрного хозяйства, которые должны отвечать целевым установкам Общей аграрной политики ЕС, регулируют аграрные отношения, гарантируя свободу предпринимательской деятельности и защиту прав, законных интересов участников предпринимательской деятельности.

Большое место в регулировании аграрных отношений занимают законодательные акты, касающиеся вопросов организации и деятельности сельскохозяйственных формирований. Так, правовой статус таких участников аграрных рыночных отношений, как акционерные общества и товарищества с ограниченной ответственностью, определен Законом IV 2006 г. о хозяйственных товариществах [33] Magyar közlöny. – 2006. – № 1. , а порядок создания и деятельности кооперативов урегулирован в Законе X 2006 г. о кооперативах [34] Magyar közlöny. – 2006. – № 1. .

Существенное значение в регулировании аграрных отношений имеют нормативных акты, направленные на урегулирование предпринимательской деятельности в сельском хозяйстве, под которой понимается деятельность субъектов аграрного предпринимательства, направленная на производство важных для человека продуктов питания и на создание сырьевого материала для других отраслей производства. Одним из последних законов, принятых в этой области, является Закон CXV 2009 г. об индивидуальных предпринимателях и индивидуальных фирмах [35] Magyar közlöny. – 2009. – № 161. .

О существенной роли органов государственной власти в решении вопросов развития аграрной сферы свидетельствует факт принятия таких законов, как Закон XVII 2007 г. о некоторых вопросах урегулирования процедуры оказания помощи сельскому хозяйству и проведения иных мероприятий по его поддержке, по развитию территорий аграрного назначения и рыболовства [36] Magyar közlöny. – 2007. – № 190. и Закон XLVI 2008 г. о правилах производства продуктов питания и о ведомственном контроле [37] Magyar közlöny. – 2008. – № 95. .

Правовое регулирование аграрных отношений осуществляется также и Правительством ВР. Так, его постановлениями были определены условия создания, регистрации и деятельности семейных хозяйств (постановление от 30 декабря 2001 г. № 326) [38] Magyar közlöny. – 2001. – № 159. и порядок создания, деятельности Управления отраслевого руководства сельским хозяйством (постановление от 23 декабря 2006 г. № 274) [39] Magyar közlöny. – 2006. – № 161. .

Среди нормативных актов, относящихся к источникам аграрного права, необходимо назвать и такие природоресурсные и экологические законы, как Закон об охране окружающей среды, Закон о водном хозяйстве, Закон о лесах, охране лесов и лесохозяйственной деятельности, Закон о животноводстве.

В юридической науке Чехииприменительно к отрасли права используется по большей части термин «земельное» (pozemkove), а не его синоним «аграрное». Необходимо отметить, что в чешском законодательстве нет единого закона, содержащего основные институты земельного права и осуществляющего комплексное регулирование аграрных отношений. На сегодняшний момент нормы земельного (сельскохозяйственного) права находятся в различных правовых предписаниях (примерно в 25 законах и большом количестве подзаконных актов), что, по мнению чешских правоведов, осложняет их систематизацию и классификацию, а также порождает проблемы с их применением к конкретным правоотношениям [40] J. Drobnik. Zaklady pozemkoveho prava. – CSz., 2005. .

Переходя к вопросу о системе сельскохозяйственного законодательства Чехии, необходимо сказать несколько слов об основных, базовых законах чешского правопорядка.

Особенностью Конституции Чешской Республики 1993 г. [41] Sbirka zakonu. – 1993. – № 1. является отсутствие в ней раздела об экономической основе государства. Положения, касающиеся прав собственности и обязанностей собственников, законодателем включены в Хартию основных прав и свобод 1991 г., являющуюся составной частью Конституции. В статье 11 Хартии, в частности, говорится о том, что собственность обязывает и устанавливается запрет на злоупотребление собственностью и ее использование вопреки всеобщим охраняемым законом интересам или причинение ущерба правам других лиц. По общему правилу, осуществление права собственности не должно причинять вред здоровью людей, природе и окружающей среде в целом сверх норм, установленных законом. Лишение собственности или принудительное ограничение права собственности допускается лишь в публичных интересах, на основании закона и на возмездных началах. Гражданский кодекс Чехии 1964 г. [42] Sb.-1992. – № 47 (с изм.). не содержит специального раздела о земле как объекте собственности. Термин «земельный участок» используется при определении понятий недвижимости, вещного обременения и др. Так, согласно ГК (§ 121) недвижимость представляет собой земельный участок и строение, связанное с ним прочным фундаментом.

В Торговом кодексе Чехии [43] Sb.-1991.-№ 513 (с изм.). содержатся общие положения о предпринимательской деятельности, об организационно-правовых формах ее ведения, которые распространяются также на сельскохозяйственное производство.

Среди законов, закрепляющих общие требования по охране и использованию земли, можно назвать также Закон № 114/1992 об охране природы и ландшафтов [44] Sb. – 1992. – № 114 (с изм.). .

В области сельского хозяйства в Чехии действует система нормативных актов, в которую, в частности, входят следующие:

Закон № 252/1997 о сельском хозяйстве [45] Sb. – 1997. – № 252 (полная редакция 2009 г.). ;

Закон № 229/1991 о регулировании отношений собственности на землю и иное сельскохозяйственное имущество (Закон о земле) [46] Sb. – 1991. – № 229 (с изм.). ;

Закон № 334/1992 об охране сельскохозяйственного земельного фонда [47] Sb. – 1992. – № 334 (полная редакция 2006 г.). ;

Закон № 92/1996 о растениеводстве [48] Sb. – 1996. – № 96. ;

Закон № 97/1996 о хмелеводстве [49] Sb. – 1996. – № 97. ;

Закон № 154/2000 о племенном животноводстве [50] Sb. – 2000. – № 154. ;

Закон № 242/2000 об экологическом земледелии [51] Sb. – 2000. – № 242. ;