Коллектив авторов - Аграрное законодательство зарубежных стран и России

Закон № 99/2004 о прудовом хозяйстве [52] Sb. – 2004. – № 99. ;

Закон № 321/2004 о виноградарстве и виноделии [53] Sb. – 2004. – № 321. и др.

Закон 1991 г. о земле, по сути, положил начало трансформации земельных правоотношений в Чехии и отношений собственности на землю. Законом были определены условия перехода государства к рыночным отношениям: устранение последствий политических и экономических перегибов периода с 1948 по 1989 г., в частности, восстановление в правах первоначальных собственников сельскохозяйственных и лесных земель; формирование отношений собственности на землю в соответствии с интересами экономического развития и требованиями охраны земли и окружающей среды в целом.

Закон о сельском хозяйстве № 252/1997 (в ред. 2009 г.), состоящий всего из семи параграфов, носит характер центрального нормативного акта в области сельского хозяйства, ссылки на который содержатся в большинстве сельскохозяйственных законов и в который с момента его принятия были внесены многочисленные изменения на основании директив ЕС. Согласно § 1 целями принятия этого Закона является создание условий для:

а) обеспечения способности чешского сельского хозяйства удовлетворять потребности населения в основных продуктах питания, непродовольственном сырье, а также в продовольственном;

б) поддержания непроизводственных функций сельского хозяйства, которые призваны содействовать охране отдельных объектов окружающей среды (земли, воды и воздуха), а также поддержания уровня заселенности и культуры жизни в сельской местности;

в) реализации общей сельскохозяйственной политики и политики развития сельской местности, одобренных Европейским союзом;

г) развития многообразных видов хозяйственной деятельности и повышения качества жизни в сельских областях.

В § 2 определяются задачи государства в сельском хозяйстве (см. гл. 2), а также содержатся положения: об организации рынка и выплате прямых субсидий; о компетентных органах в данной области; о программе региональной поддержки и программе развития сельской местности; о поддержке прудового хозяйства; о финансовой поддержке из национальных источников, в том числе за счет гарантийного крестьянского и лесного фонда; о предпринимательской деятельности в сельском хозяйстве; об учете сельхозпроизводителей; о выращивании генетически модифицированных видов продукции.

В § 3 речь идет о предоставлении субсидий, а в дополнениях к нему рассматриваются вопросы учета видов землепользования и приводится их перечень.

В § 4 рассматриваются вопросы предоставления обязательной информации и осуществления различных видов контроля в области сельского хозяйства.

В § 5 содержится перечень проступков и административных деликтов, совершаемых юридическими и физическими лицами, а также приводятся общие положениях об административных деликтах.

Надо отметить, что Закон о сельском хозяйстве не уделяет внимания вопросам собственности на землю, правам и обязанностям ее собственников. Преимущественно в Законе речь идет о правах «пользователей земли». Все правомочия собственника земли для потребностей сельского хозяйства сосредоточены только на правомочии пользования землей. Так, в § 2 содержится термин «сельскохозяйственный предприниматель», а в § 3 – термин «пользователь земли» в смысле сельскохозяйственного предпринимателя. При этом точного определения понятия «пользователь земли» в Законе не содержится. К примеру, в Гражданском кодексе используются термины «собственник», «арендатор/наниматель», «субарендатор», но термина «пользователь» нет.

Отсутствие надлежащей регламентации прав собственника земли в Законе о сельском хозяйстве имеет, в частности, серьезное значение при определении условий расходования дотаций, выделяемых на такие проекты, как «Программа развития сельской местности ЧP», и предоставлении дополнительных национальных субсидий к прямым дотациям согласно распоряжениям правительства. Так, лицо, ходатайствующее о предоставлении дотаций и субсидий, обязано документально обосновать площадь используемой земли и факт упорядочения отношений собственности (аренды), которые связаны с дотациями. В настоящее время многие собственники и пользователи точно не знают границ своих участков, на которые им могут быть предоставлены дотации в рамках «программы развития сельской местности».

Основными нормативными актами, регулирующими отношения в сфере сельского хозяйства Республики Хорватия,являются:

Закон от 9 декабря 2009 г. о сельском хозяйстве [54] Narodne novine. – 2009. – № 149. ;

Закон от 9 июля 2009 г. о государственной поддержке сельского хозяйства и развития сельских территорий [55] Narodne novine. – 2009. – № 83. ;

Закон от 7 декабря 2009 г. о регулировании рынка сельскохозяйственных продуктов [56] Narodne novine. – 2009. – № 149. ;

Закон от 18 декабря 2008 г. о сельскохозяйственной земле (с изм. и доп.) [57] Narodne novine. – 2008. – № 152. – 21/10. ;

Закон от 27 февраля 2009 г. о Хорватской сельскохозяйственной палате [58] Narodne novine. – 2009. – № 30. ;

Закон от 8 октября 1996 г. о собственности и других вещных правах (с изм. и доп.) [59] Narodne novine. – 1996. – № 91. – 114/01. ;

Закон от 8 октября 1996 г. о поземельных книгах (с изм. и доп.) [60] Narodne novine. – 1996. – № 91. – 69/98. – 137/99. – 114/01. – 100/04. – 107/07. – 152/08. ;

Закон от 14 марта 2003 г. о ремесле (полный текст) [61] Narodne novine. – 2003. – № 49. ;

Закон от 29 ноября 1993 г. о торговых товариществах с (изм. и доп.) [62] Narodne novine. – 1993. – № 111. – 34/99. – 118/03. – 146/08. ;

Закон от 23 мая 1995 г. о кооперативах (с изм. и доп.) [63] Narodne novine. – 1995. – № 36. – 67/01. – 12/02.

Закон от 6 февраля 2001 г. об экологическом производстве (с изм. и доп.) [64] Narodne novine. – 2001. – № 12. – 79/07. ;

Закон от 1 марта 1996 г. о приватизации (с изм. и доп.) [65] Narodne novine. – 1996. – № 21. – 71/97. – 73/00. ;

Закон от 25 октября 1996 г. о компенсации за имущество, отчужденное в период югославского коммунистического правления [66] Narodne novine. – 1996. – № 92. – 39/99. – 42/99. – 43/00. – 131/00. – 27/01. – 65/01. – 118/01. – 80/02. .

Наряду с законами важную роль в правовом регулировании сельского хозяйства играют подзаконные акты, прежде всего инструкции Министерства сельского хозяйства, рыболовства и развития сельских территорий.

Политика Республики Хорватия по вступлению в Европейский союз требует согласования национального законодательства с нормативными актами Европейского союза, около 3/4 которых регулируют сферу сельского хозяйства. В связи с данным курсом развития законодательства Хорватии ежегодно принимаются планы согласования национального законодательства с нормативными правовыми актами Европейского союза. Так, 26 февраля 2010 г. Хорватский сабор принял План законодательной деятельности для завершающих переговоров о полноправном вступлении Республики Хорватия в Европейский союз.