Коллектив авторов - Гуманитарное законодательство государств – участников СНГ: общая характеристика и тенденции развития

Для реализации этой цели при МААН создан ряд советов: Научный совет по новым материалам, Объединенный научный совет по фундаментальным географическим проблемам, Совет директоров научных библиотек и информационных центров национальных академий наук, Консультативный совет по вопросам охраны интеллектуальной собственности и передачи технологий, Международный координационный комитет по вычислительной математике, Совет по книгоизданию, Союз физиологических обществ стран Содружества.

Наиболее активно разрабатываемым направлением международного сотрудничества в рамках СНГ в последние годы является сотрудничество в сфере инновационной деятельности. В соответствии со Стратегией экономического развития Содружества Независимых Государств на период до 2020 года предусмотрены [155] Официальный сайт Исполнительного комитета СНГ. URL: http://www.cis.minsk.by/page. php?id=15056 (дата обращения: 18.01.2012). формирование межгосударственного инновационного пространства (на базе основных направлений долгосрочного сотрудничества в научно-технической и инновационной сферах, разработки межгосударственных целевых программ инновационного сотрудничества, межгосударственных отраслевых научно-технических программ) и формирование регионального рынка нано– и пикоиндустрии в целях развития наукоемких отраслей экономики, реализации научно-технических и образовательных потенциалов государств – участников СНГ для обеспечения к 2020 году их ведущих позиций на мировом рынке высокотехнологичной продукции.

Первоочередным из Основных направлений долгосрочного сотрудничества государств – участников СНГ в сфере инновационного сотрудничества является обеспечение благоприятных условий для сотрудничества государств – участников СНГ и их эффективного участия на мировых рынках интеллектуальной продукции. Для этого необходимо совершенствование межгосударственной нормативно-правовой базы сотрудничества, формирование правовых основ межгосударственного инновационного пространства Содружества, достижение передовых стандартов и методологии организации научных исследований, исключение их дублирования, наиболее полное использование имеющейся инфраструктуры и ресурсов.

Потребуется также создание: правовой базы в области коммерциализации технологий; правовых механизмов межгосударственного инновационного сотрудничества в сфере трансфера технологий, регулирующих передачу объектов интеллектуальной собственности, в том числе созданной с привлечением средств государственного бюджета. Использование трансфера технологий из промышленно развитых стран и внедрение в национальную промышленность будут способствовать развитию импортозамещающего производства, повышению конкурентоспособности экономики государств – участников СНГ.

Для улучшения инвестиционного климата целесообразно в государствах – участниках СНГ и на межгосударственном уровне содействовать формированию межгосударственной нормативно-правовой базы, обеспечивающей «стыковки» национального законодательства государств – участников СНГ, включая надлежащее правовое оформление института финансирования межгосударственных инновационных программ и проектов.

Соглашение о создании информационной инфраструктуры инновационной деятельности государств – участников Содружества Независимых Государств в форме распределенной информационной системы и портала Содружества Независимых Государств «Информация для инновационной деятельности государств – участников Содружества Независимых Государств» (Минск, 19 мая 2011 г.) направлено на реализацию мероприятий, предусмотренных Решением экономического совета Содружества Независимых Государств от 13 марта 2009 г., которым одобрена Концепция научно-информационного обеспечения программ и проектов государств – участников СНГ в инновационной сфере.

Нормативное правовое регулирование отношений в сфере науки в условиях правого государства является показателем того, насколько научная деятельность входит в число приоритетных направлений государственной политики. Степень развитости соответствующей отрасли законодательства – один из важнейших критериев, использование которых позволяет давать объективные оценки эффективности государственной политики.

Большинство государств СНГ имеют достаточно развитое законодательство, включающее как законы о науке и научно-технической политике, так и акты в области инновационного развития. Основывается данный законодательный массив на нормах и институтах общего характера, к которым относятся конституционные предписания, гражданское законодательство, трудовое законодательство, законодательство об интеллектуальной собственности и т. п.

Собственно законодательство о науке и научной деятельности в настоящее время (и это характерно для всех стран Содружества) представляет собой систему нормативных правовых актов различной юридической силы, принятых различными ведомствами, значительное число институтов которого можно охарактеризовать в качестве комплексных и смежных. Прежде всего, речь идет о стимулировании деятельности по накоплению знаний, включающей различные аспекты: развитие образования; содействие научным разработкам внутри государства, даже если аналогичные проводятся за рубежом более успешно; содействие процессам систематизации знаний и информации. Помимо стимулирования деятельности иных субъектов важна и собственная деятельность публичных структур (информатизация общества, создание научных библиотек, научно-информационных центров).

Основными нормативными правовыми актами Российской Федерациио науке являются: Федеральный закон от 23 августа 1996 г. № 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике», Федеральный закон от 5 июля 1996 г. № 86-ФЗ «О государственном регулировании в области генно-инженерной деятельности», Федеральный закон от 7 апреля 1999 г. № 70-ФЗ «О статусе наукограда в Российской Федерации», Федеральный закон от 17 мая 2007 г. № 82-ФЗ «О Банке развития», Федеральный закон от 19 июля 2007 г. № 139-ФЗ «О Российской корпорации нанотехнологии», Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации», Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. № 284-ФЗ «О передаче прав на единые технологии», Указ Президента РФ от 22 июня 1993 г. № 939 «О государственных научных центрах Российской Федерации», Постановление Правительства РФ от 19 ноября 2007 г. № 785 «О Российской академии наук», распоряжение Правительства РФ от 8 мая 2009 г. № 625-р «О перечне организаций, подведомственных Российской академии образования», распоряжение Правительства РФ от 27 февраля 2008 г. № 233-р «Об утверждении Программы фундаментальных научных исследований государственных академий наук на 2008–2012 годы» [156] Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». и другие.