Коллектив авторов - Адвокатура в России. Учебник

Адвокатура стала меняться, и был необходим новый закон об адвокатуре.

Советский период с 1962 по 1991 г.В соответствии с Законом СССР «О судоустройстве СССР, союзных и автономных республик», принятым Верховным Советом СССР 16 августа 1938 г., коллегии адвокатов должны были действовать на основании положений, утвержденных верховными советами союзных республик.

Положение об адвокатуре РСФСР было утверждено Законом РСФСР от 25 июля 1962 г. Коллегии адвокатов определялись как добровольные объединения лиц, занимавшихся адвокатской деятельностью (ст. 1 Положения). Республиканские (в автономных республиках), краевые, областные и городские (в Москве и Ленинграде) коллегии адвокатов создавались в целях осуществления защиты на предварительном следствии и на суде, представительства по гражданским делам в суде и арбитраже, а также для оказания иной юридической помощи гражданам, предприятиям, учреждениям, организациям и колхозам в РСФСР.

Адвокатской деятельностью могли заниматься только лица, состоявшие членами коллегий адвокатов. Организация, руководство и контроль над деятельностью коллегий адвокатов осуществлялись советами министров автономных республик, исполнительными комитетами краевых, областных, Московского и Ленинградского городских советов депутатов трудящихся. Общее руководство коллегиями адвокатов и контроль над их деятельностью осуществлялся Минюстом РСФСР.

Размер платы, взимаемой за оказание юридической помощи, а также порядок оказания платной юридической помощи определялся Инструкцией о порядке оплаты юридической помощи, оказываемой адвокатами гражданам, предприятиям, учреждениям, совхозам, колхозам и другим организациям, утвержденной постановлением Советом Министров РСФСР от 14 февраля 1966 г. № 155.

Изменились требования, предъявляемые к претендентам в адвокаты. Членами коллегии адвокатов могли быть граждане СССР, имевшие высшее юридическое образование и стаж работы по специальности юриста не менее двух лет (ст. 9 Положения об адвокатуре РСФСР 1962 г.). В виде исключения с разрешения совета министров автономной республики, исполнительного комитета краевого, областного, Московского, Ленинградского городского совета депутатов трудящихся в члены коллегии могли приниматься лица, не имевшие высшего юридического образования, при наличии стажа работы по специальности юриста не менее пяти лет.

Государство продолжало контролировать поступавших в коллегии лиц. О каждом приеме в члены коллегии адвокатов президиум коллегии был обязан в 7-дневный срок доводить до сведения совета министров автономном республики, исполнительного комитета краевого, областного Московского, Ленинградского городского совета депутатов трудящихся. Последний в течение месяца со дня сообщения о приеме нового члена в коллегию адвокатов был вправе отчислить вновь принятого.

Государство контролировало адвокатуру по ключевым вопросам. Во всем остальном коллегии были самоуправляемыми организациями. Адвокатура вместе со всей страной продолжала совершенствоваться.

Важность роли юристов в управлении народным хозяйством стала признаваться более открыто после XXIII съезда КПСС и сентябрьского (1965 г.) Пленума ЦК КПСС, провозгласивших курс на совершенствование экономических отношений. В декабре 1970 г. ЦК КПСС и Совет Министров СССР издали совместное постановление «Об улучшении правовой работы в народном хозяйстве». Адвокатура несла значительную нагрузку в правовом обслуживании предприятий, учреждений, организаций, совхозов и колхозов, в которых отсутствовала юридическая служба.

Наряду с участием в судах по рассмотрению уголовных и гражданских дел адвокаты вели консультационную работу.

Конституция СССР 1977 г. включала норму об адвокатуре (ст. 161). Закон СССР об адвокатуре был принят 30 ноября 1979 г. На его основе 20 ноября 1980 г. было принято Положение об адвокатуре РСФСР, усовершенствовавшее Положение 1962 г. Новое Положение действовало не только вплоть до распада СССР (8 декабря 1991 г.), но после него в течение еще 10 лет. В тот период становления суверенной российской государственности утверждались принципы демократии и признания человека, его прав и свобод в качестве приоритетной задачи конституционного строительства.

1.Где и когда был впервые употреблен термин «адвокат»?

2.Что понимается под адвокатурой Западного края?

3.Что представлял собой институт депутатов при следствии?

4.Кем являлись присяжные стряпчие при коммерческих судах?

5.В чем выражалась судебная реформа 1864 г.?

6.Какими правами и обязанностями обладали присяжные поверенные?

7.Какие правила устанавливались для присяжных поверенных?

8.Какие этапы развития условно выделяют в советской адвокатуре?

9.Что было закреплено в Положении об адвокатуре РСФСР 1939 г.?

10.Что было закреплено в Положении об адвокатуре РСФСР 1962 г.?

Положение об адвокатуре РСФСР 1980 г., сохранявшее свое действие в новой России, в рамках проводимой правовой реформы закономерно и неоднократно пытались заменить новым законом об адвокатуре. Однако случилось это только в 2002 г., после того как российское общество вышло на новый этап развития в области экономики и права.

Работали два фактора. Первый состоял в том, что в Положении об адвокатуре РСФСР его создатели, зная, что оно реально в условиях социалистического строя (варианта СССР) невыполнимо, включили в него нормы, основанные на международном праве, действующем и по настоящее время, и когда идеологические «шоры» были отброшены, Положение реально заработало, вполне удовлетворяя общество. Второй фактор состоял в том, что поменявшаяся власть и сама толком не понимала, кто она есть и что ей вообще нужно. Тем более что страна стала жить по принципу «что не запрещено, то можно», поэтому на определенном этапе развития Положение удовлетворяло общество, так как сами адвокаты в работе коллегий основывались больше на Конституцию РФ как на базу своего корпоративного законодательства.

В соответствии с Положением об адвокатуре РСФСР коллегия адвокатов была добровольным объединением лиц, занимавшихся адвокатской деятельностью.

В субъекте Федерации может быть одна или несколько коллегий, могли образовываться межтерриториальные коллегии. До 1991 г. в каждом субъекте существовала одна коллегия. Создание новых коллегий было обусловлено ростом потребности страны в адвокатах, а коллегии, существовавшие до 1991 г., были достаточно закрытыми и не смогли быстро перестроиться. В дальнейшем права и обязанности как старых, так и новых коллегий были уравнены, и напряженность в отношениях между коллегиями, а также в отношениях с органами государственной власти была устранена и к 2001 г. практически не ощущалась.